管道企业安全管理模式及改进思考.pptVIP

企业安全管理模式：以岗位安全环保责任制为先导、QHSE管理体系为基础、以风险管控为手段、以事故应急为防线的企业安全管控模式。 以管道管理业务来说，在地区公司范围内，就有地区公司总经理、副总经理，机关管道处、管道处下属管道科，分公司经理、副经理，到分公司管道科，再到基层站队的站长、副站长、管道工、巡线员等多层级岗位与管道管理有关，就目前的安全环保职责体系而言，并没有完整统一考虑各层级岗位之间的职责界限和协调衔接问题。 安全环保责任制建立作为企业安全管理的先导性措施，考虑到几乎所有的事故都与岗位安全环保职责履行不到位有关，其重要性怎么强调都不为过。因此，企业有必要下大力气根据自身实际进行研究并建立科学清晰、协调衔接的安全环保责任体系。 从管道企业的实际来看，多年的体系审核和安全检查，往往会发现类似作业许可审签不规范、承包商管理不到位、特种设备过期未检验、消防演练掉链子、应急演练走过场等问题，这些工作的要求在体系文件中往往都有明确规定，但现场执行力不理想。 体系执行力不足的影响因素大体如图所示。 2.3 风险管控认识有偏差 认识误区一： 安全管理就是预防事故的发生。 风险是事故发生概率和后果的乘积，显而易见，要将风险降低到可接受程度，只是降低事故发生概率是不够的，还必须要最大程度降低事故和其它事件的损失。 Shell公司根据过去几十年石油化工行业发生的事故（绝大部分事故与Shell公司无关），总结形成企业内部强制性标准（不超过20项）加以执行，如因特殊原因需偏离这些标准，须得到集团CEO的签字批准。 安全管理的核心是风险管理。 企业管理体系的一体化，实际就是将企业所有规范性文件，如HSE管理体系、规章制度、内控要求、技术标准等，统一纳入QHSE管理体系。 在一体化管理体系的基础上，企业可以建立统一的QHSE检查表，开展体系审核和安全检查，监管层要做好基层QHSE检查工作的监督和抽查。 3.3 改进完善应急预案体系 依据2013年7月19日发布、2013年10月1日实施的《生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 预案内容主要包括：应急预案体系、应急工作原则、事故风险描述、应急组织机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理、注意事项以及有关应急部门、机构或人员的联系方式、应急物资装备的名录或清单等内容。 显而易见，这样的应急预案及现场处置方案总体上只是个应急管理规定，其内容实质上是应急响应机制的建立。 应急工作小组是临时性组织，很多人可能并不确切知道和掌握自己的岗位究竟应该做些什么。 基于此，科学的应急预案体系应该是应急响应机制+应急处置卡的模式。 第三部分 安全管理推荐做法 管道公司514项体系文件列表截图 第三部分 安全管理推荐做法 第三部分 安全管理推荐做法 此外，企业可以按照“一套体系、一个平台”的规划，建立QHSE一体化管理体系及相配套的工作平台，将一些HSE管理关键环节如隐患排查整治、作业许可、承包商管理、特种设备管理、变更管理、审核发现问题整改等业务管理程序和责任签署进行固化，确保安全管理过程不掉链子、不走样。 第三部分 安全管理推荐做法 第三部分 安全管理推荐做法 第三部分 安全管理推荐做法 第三部分 安全管理推荐做法 第三部分 安全管理推荐做法 第四部分 结束语 企业安全环保责任体系依托企业QHSE一体化管理体系来建立和执行，实现以“岗位”为核心的HSE管理，这一认识是企业建立有效安全管理体系的基础。 以“岗位”为核心，就是要建立岗位HSE“工作标准”，实施基于QHSE一体化管理体系的系统安全管理模式，贯彻“预防为主”的理念，建立“标准化”的安全管理模式并持续改进。 第四部分 结束语 企业安全管理是一个系统工程，由粗放型管理向精细化管理转变是必然趋势，这其中体现了安全管理重心下移的趋势，在责权利平衡基础上，基层单位必须承担主要和关键的职责和任务。 安全管理不会自动从严格监管阶段提升到自我管理阶段，需要从管理方法上加以约束和引导，使企业各岗位人员逐渐形成安全的意识和行为习惯，才能最终形成企业优良的安全文化。 第四部分 结束语 不足之处 敬请批评指正！ * 为了便于理解 多说一些背景和相关情况的介绍 这相当于是建立“工作标准”的问题，如果不进一步明确，可能导致无法有效履行职责，而且不同的人做法不同，效果也不会一样。我们可以对照青岛11.22事故、大连6.30事故来看，如果这个环节的职责得到有效履行，是有可能大大降低事故发生可能性和后果的。 从管道企业的实际来看，多年的体系审核和安全检查，往往会发现类似： 作业许可审签不规范 特种设备过期未检验 消防演