经营环保装置运行管理基础知识和应关注事项.doc

经营环保装置运营管理的基础知识和应关注的事项 公司已经具有环保部颁发的环保设施运营资质，那就意味公司必然要对外开展企业环保设施运营工作。这项工作具有两方面的意义，一是涉及到公司的声誉即是否具有开展这项工作的技术能力。对你代管的企业的环保设施若不能正常运行，污染物不能做到达标排放，那就说明你这个公司没有能力；二是能否保证被美化公司代管的企业做到外排污染物浓度达标，外排总量达标，如做不到，企业就会多缴纳排污费，就会被罚交超标排污费，严重时就会被迫停产整顿。因此开展这项工作必须要知道为什么国家环保部出台《环境保护设施运营资质认可管理办法》？什么是环境保护设施运营？承担环保设施运营的单位应该具备哪些条件？开展这项工作需要注意哪些事项？具备哪些条件是经营的环保设施运营符合要求？根据《环境保护设施运营资质认可管理办法》结合我的体会向大家进行一些原则性的介绍。 一、环保设施建设和运营方式的变化 随着我国改革开放政策的实施，我国在经济建设中出现BOT(建设-运营-移交)、TOT(移交-运营-移交)的模式，尤其是在城市污水处理项目项目建设上非常明显，如2005年6月建设部一项关于市政公用行业市场化改革的调查结果显示，在确认改革方式的200个项目中，BOT项目占49%、TOT项目占9%。分析BOT项目地域分布情况可以发现，东部沿海城市污水处理BOT项目数占全国的61.67%；其次为中西部地区，占22.91%，其他地区所占比例较小。按城市污水处理厂BOT项目的规模分析， 1万～3万立方米/日的项目占总处理能力的44.49%，其中以2万～3万立方米/日规模的项目居多；3万～5万立方米/日(不含3万立方米/日规模)的项目占30.84%；5万～10万立方米/日(不含5万立方米/日规模)项目占18%；10万立方米/日规模以上的BOT项目较少。随之而来又出现了一个单位的环保设施的运行管理委托给另一个单位来进行的现象如2001年11月，由深圳市、区、镇三级政府共同投资建设的龙岗区龙田和沙田污水处理厂，租赁给安徽国桢环保节能科技股份有限公司运营，每吨废水收取处理费0.386元，运营期限15年。该项目既开了国内中小城市污水处理厂运营市场化的先例，也实现了政府和企业的“双赢”。据估算，这两个厂原来每月运营维护费需要50多万元，租赁后政府每月只给企业付40万元；政府一年就可以节省120多万元。企业则通过改进工艺和加强管理，取得一定的盈利水平。这几年这种运营模式越来越大，其正面效果愈来愈明显。这种现象有利于加快我国国家和企业环保设施的建设速度，有利于减轻政府和企业的压力，有利于增大社会就业，有利于环保设施的正常运行和达标率的提高，发挥环境保护投资效益，促进环境保护设施运营的市场化。　　 二、一些重要的概念和条款 1、什么是环境保护设施运营:是指专门从事环境保护设施运营或污染治理业务的环保企业（服务方）接受排污单位（委托方）的委托，进行环保设施专业化运营或污染物的处理。环境保护设施运营实行社会化有偿服务，服务方自主经营、自负盈亏，承担委托责任，保证环境保护设施正常运行和污染物达标排放。 2、运营资质的分类：运营资质暂分为生活污水、工业废水、除尘脱硫、有毒有害废气、生活垃圾和工业固体废弃物六个专业类别。 3、单位主管人员具备相应的工程设计、调试及运营管理经验，对设施的技术原理、工艺流程、运行条件、运行影响因素及处置对策措施有比较全面的了解，同时具有相应专业的工程技术人员和经过系统专业培训的上岗操作人员。 4、运营单位应该具备的条件：①持证单位资质；②工作人员资质； ③履行合同情况；④设施运营管理制度及制度执行情况；⑤设施运营管理状况；⑥设施排放达标情况。 5、持证单位的运营活动应当遵守国家和地方有关环境保护的规定，排放的污染物达到国家和地方污染物排放标准和管理要求。 7、持证单位在其单位所在地以外承接项目的，其运营活动应当接受项目所在地县级以上环境保护主管部门的监督检查。项目所在地环境保护主管部门不得要求持证单位重复申领资质证书或者其他类似的运营许可资质。 8、持证单位从事环境污染治理设施运营活动，应当与委托单位签署委托运营合同，明确双方的责任和义务。合同正式签署后30日内，持证单位须向运营项目所在地县级以上环境保护主管部门填报《环境污染治理设施委托运营项目备案表》（见附件一）。 9、持证单位应当依照国家、地方有关环保法律法规和运营服务合同约定，对污染治理设施的运行效果负责，保证与生产设施同步连续正常运行，污染物排放稳定达标，防止二次污染；不得偷排污染物，不得擅自停止设施运行。 自动连续监测运营单位的运行管理按《河南省重点污染源自动监控基站运行管理办法》执行。 10、环境污染治理设施运行异常造成污染事故的，持证单位应当告知委托单位，立即联合启动应急预案，采取应急措施，委