第十五章人口素质不断提高.docVIP

第十五章 人口素质不断提高 人口结构逐步优化 人口发展是社会发展的重要内容和重要条件。新中国成立60年来，特别是改革开放以来，我国以经济建设为中心，不断深化改革，坚定不移地贯彻执行计划生育基本国策，成功平抑了多次生育高峰，人口过快增长的势头得到了有效遏制，人口再生产类型也实现了由传统型向现代型转变。在全国经济社会蓬勃发展的大好形势下，太原市人口也逐步向着适度的人口规模、优良的人口素质、均衡的人口结构、合理的人口分布迈进，为全市社会经济的发展和各项事业的建设提供了十分有利的人口发展环境，实现了人口、资源、环境与社会的协调可持续发展。 第一节 人口规模适度增长 人口是社会经济发展的基础，对社会生产、分配、交换、消费等诸多经济活动都有着直接的影响。建国以来，太原市人口规模随着经济社会的发展不断发生着变化，特别是改革开放以后，全市人口规模逐渐向着健康、合理、适度的方向发展。 一、太原市人口发展的历史沿革 “太原”在古代泛称汾河流域，至今已有2500多年的历史。据史料记载，太原有确切人口记载最早是从西汉元始2年开始，当时有16.98万户、68.05万人、户均4人。此后，太原人口随着朝代更替、战争动乱、社会经济发展或衰退发生了多次或急剧或舒缓的变化。其中：唐朝作为太原发展史上最繁荣的时期之一，有12.89万户、77.83万人、户均6人；清朝光绪年间，户数增加到24.20万户、人口增至143.36万人、户均5.9人；到了民国时期，国家政局长期动荡不安，军阀长年混战，社会经济受到严重破坏，人民生活困苦不堪，这一时期，太原人口增长速度极为缓慢。 新中国成立以来，太原人口发展受到多种因素的影响：一是经济发展因素。在社会稳定的前提下，经济发展前期对人口增长的刺激作用和经济发展到一定阶段对人口增长的抑制作用；二是计划生育因素。表现在实行计划生育政策后显著的人口控制效果和人口增长速度减缓后对经济发展的促进作用。从人口学的角度来看，太原人口再生产类型经历了由“高出生、高死亡、低增长”到“高出生、低死亡、高增长”再到“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，人口发展进入了新的历史阶段。 二、新中国成立以来太原市人口规模发展状况 新中国成立至今的60年间，太原人口规模在生产力快速发展和计划生育政策的共同作用下，依据人口总量和年均增长率变化的不同，大体经历了以下五个阶段： 第一阶段：人口迅速增长阶段（1949年—1960年） 影响这一时期太原人口迅速增长的因素主要有三个。一是新中国成立初期，全国进入了和平建设时期，社会稳定和生产关系的变革，有力地推动了生产力的发展，在较短的几年内国民经济得以恢复和发展，人民安居乐业，生活水平迅速提高，医疗卫生逐步改善，死亡率急剧下降，人口出生率迅速上升。二是在当时条件下，受传统生育观念的影响，人们对人口增长存在很大的盲目性，党和政府还没有体会到人口过快增长给经济社会发展带来的负面影响，这一时期人口发展呈现出“高出生、低死亡、高增长”的状况，形成了建国后第一次人口生育高峰。三是国家“一五”计划中的156项重点建设项目，有11项在太原落户，对劳动力需求增加，形成了人口的高机械（迁移）增长。以1949年为基数，到1960年的11年间，全市常住人口增加96.02万人，平均每年增加8.73万人，年均增长率达8.35%。 第二阶段：人口压缩阶段（1961年—1962年） 受三年自然灾害的严重影响，城乡居民生活水平下降，人口出生率锐减，最低的1961年出生率为23.20‰，比第一阶段最低的1949年仍3.8个千分点。据资料显示，1962年太原市还通过精简压缩城镇非农业人口，近30万非农业人口迁出太原，进入农村，。两年中常住人口减少20.85万人，平均每年减少10.43万人，年均6.58%。 经过三年自然灾害后，按照党中央“调整、巩固、充实、提高”的方针政策，国民经济得到了迅速恢复和发展1963年人口出生率达到45.24‰，人口自然增长率达到37.88‰，为建国以来历年出生率和自然增长率的最高点，一年内新生人口增加了6.6万人，新中国成立以来人口增长最；人口死亡率为7.36‰，也是1949年至1962年这14年来最低的年份。长达十年的“文化大革命”，人口出生率，人口发展进入前所未有的高增长时期，形成了新中国成立以来的第二次生育高峰。1963年至1969年7年之间，全市常住人口增加了21.72万人，平均每年增加3.10万人，年均增长率为2.55%。 遏制。20年间，人口出生率从1970年的26.13‰下降到1990年的17.09‰，下降9.04个千分点；1979年的出生率为11.95‰，比1970年下降14.18个千分点，是这一阶段出生率下降最的年份；死亡率由1970年的6.27‰下降到1990年的5.04‰，下降1.23