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北京城市性质的确定和调整 　　城市性质是对城市发展战略的高度概括，是城市发展的总纲。城市性质一旦确定，对城市将来的发展会带来持久而深远的影响。当然城市性质不能依据人们主观意志而定，而应是城市政治、经济、文化和社会发展到一定阶段的产物，就是说随着政治经济形势的变化，城市性质也会发展变化的，我们只有认识到这一点，及时调整城市性质，才能保证城市建设得以健康有序地发展。 　　一、北京城市性质的确定 　　北京自金建都，经元、明、清到今天已经有800多年的历史了，一直是政治中心。1941年日本侵略者占领北京时编制的《北京都市计划大纲》把北京城市性质定为“政治、军事中心、特殊之观光城市，可视作商业城市”。 　　1945年9月，抗日战争取得胜利之后，北京改称北平。1946年编制的《北平都市计划大纲》，把城市性质定为“将来中国之首都，独有之观光城市”。 　　1949年1月31日，北平和平解放，1949年9月27日第一届政治协商会议决定，定都北平，将北平改为北京。当时北京经济十分落后，工业总产值只有1亿多元，各种企业1.3万多个，100人以上的企业不过十几家。当时城市人口165万人，而企业职工只有8.3万人，仅占城市总人口5%，有失业人口十多万人，所以人民政府把恢复、改造和发展生产，作为各项工作的中心环节。 　　1949年5月都市计划委员会邀集中外专家研究北京城市规划问题，大家一致认为：城市性质除了政治中心外，还应是文化的、科学的、艺术的城市，同时也应该是一个大工业城市。 　　1953年《北京城市总体规划》草案提出：首都应该成为我国政治、经济和文化的中心。特别要把它建设成为我国强大的工业基地和科学技术的中心。规划草案上报后，中央批转国家计委审议。国家计委于1954年10月16日对北京城市性质和规模提出不同意见：不赞成“强大的工业基地”的提法，主张在北京适当地、逐步地发展一些冶金、纺织、精密机械制造和轻工业。 　　北京市随后对规划草案进行了局部修改，于1954年10月26日将《关于早日审批改建与扩建北京市规划草案的请示》和《北京市第一期城市建设计划要点》两个报告同时上报中央。报告中就首都的性质与规模作了说明：“首都是我国政治中心、文化中心、科学艺术中心，同时还应当是也必须是一个大工业城市。如果不建大工业，而是只建设中央机关和高等学校，则我们的首都只能是一个消费水平极高的消费城市，缺乏雄厚的现代产业工人的群众基础，显然这和首都的地位是不相称的。”“我们在进行首都规划时，首都就是从把北京建设成为一个大工业城市的前提出发的”。还说“工业建设的速度不应过慢或过迟”。 　　中央对报告和规划虽然没有批复，但实际城市性质已就这样确定下来了。 　　二、在建设大工业城市方针指导下的北京建设和发展 　　北京在“建设一个大工业城市”方针指导下，经济建设自然以工业为中心来进行，北京工业建设大致可分为三个时期。 　　（一）北京市区工业按规划布局逐步建设 　　1953年市委规划小组提出了《改造与扩建北京规划草案要点》，在这规划草案中，北京市区工业规划布置了6个工业区，用地73平方公里，占规划城市建设总用地的23.1%。这6个工业区是酒仙桥、通惠河北、通惠河南、南郊、丰台、石景山衙门口。 　　北京第一个五年计划时期的工业建设，基本上是按照1953年规划草案要点进行的。在这期间，市区新建了35个工厂、新建工业建筑186万平方米。 　　1953年，在通惠河以北新建了第一棉纺厂，扩建了通惠河南的度量衡厂、制药厂、酿酒厂、化学试剂厂，在丰台扩建了丰台桥梁厂。 　　1954年，在通惠河北又兴建了第二棉纺厂。在通惠河南新建了玻璃厂，在酒仙桥建设了电子管厂、无线电器材厂和有线电厂。扩建了通惠河南的光华木材厂和清河地区的清河制呢厂。 　　1955年，在通惠河北新建了第一机床厂、在通惠河南新建了第三机床厂、混凝土预制构件厂、灯炮厂等。 　　1957年，在通惠河北新建了第一热电厂、扩建了人民机器厂、合成纤维厂、教学仪器厂。 　　从北平解放至1957年底，市区工业建设用地发展到14.9平方公里，工业产值达到23.1亿元，相当于1949年的13.5倍。 　　（二）北京市区工业发展高潮 　　1958年在“以钢为纲”的方针指导下，北京率先对石景山钢铁公司进行大规模的扩建，并新建了北京特殊钢厂和北京钢厂，使北京成为一个拥有炼钢、炼铁、开坯、扎钢等工艺的比较完整的钢铁基地。 　　1958年在衙门口新建了重型电机厂、汽轮发电机厂和第二通用机械厂。在通惠河两岸新建了化工实验厂、教学仪器厂、前进锉厂、轴承厂、制药厂、化工二厂等15个工厂。同时对第一机床厂、农机厂、化学试剂厂、光华木材厂、第一热电厂和汽车厂进行了大规模的扩建。在酒仙桥工业区，扩建了电子管厂、华北无线电器材厂、有线电厂、广播器材厂、邮电器材厂等。在清河