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在转变政府职能中推进社会自我服务与管理的思考 ■文/ 李正贵 3月17日，国务院总理李克强在答中外记者问时指出：“这次《国务院机构改革方案》核心是转变政府职能，如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变政府职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。市场能办的要放给市场，社会可以做好的就要交给社会，政府管住、管好它应该管的事。”这为进一步转变政府职能和推进社会自我服务与管理指明了方向。笔者认为，社会是一个有机体，在推动政府职能转变中应充分发挥社会自我服务与管理的作用，推动社会和谐发展，保障社会和谐稳定。 深刻认识社会自我服务与管理的现实意义 推进社会自我服务与管理是加快政府职能转变的重要基础。在计划经济条件下，政府是一个什么都管的全能政府，用行政手段管经济、管社会，不利于充分激发社会内在的生机和活力。改革开放以来，特别是在社会主义市场经济建立以来，传统的行政化的社会管理逐渐失效，出现了许多政府管不到也管不了的问题。这在客观上要求转变政府职能，实现政府逐步放权于社会，强化社会权力和自治能力，。如政府在加强社会管理，政府强化行政管理，那么，问题就会越积越多增加再多的编制也不可能覆盖整个社会。即政府主观上为群众做好事，如果不顾及群众的知情权和自治权，还是会令群众反感一些群众内部的矛盾，如果不通过协商民主解决，由政府包揽拍板，就有可能转化为群众与政府的矛盾。因此，加服务型政府建设的。 切实抓住社会自我服务与管理的重点 当前，贵阳市处于在全省提前五年全面建成小康社会的冲刺阶段和建设全国生态文明示范城市的关键阶段，推进社会自我服务与管理尤为迫切、尤为关键，应重点抓好以下工作。 切实转变政府职能，打造服务型政府。一是切实转变“四个观念”。即把“服从”观念转变为“服务”观念把“为民”观念转变为“公民自治”观念把“压服”观念转变为“群众自律”观念，把“包办”观念转变为“自我服务”观念。市机构改革，推动政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，建立精干高效的行政管理体制和运行机制，建设服务型政府。是凡公民、法人和其他组织能够自主解决的，市场竞争机制能够调节的，行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的以外，行政机关不要通过行政管理去解决。强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建现代公共服务体制当前，要把作为政府优先提供的最重要的公共服务事项。转变社会组织是政府的下属部门或隶属单位等传统观念。加速政府职能与社会组织职能的归位，并依法保证其独立性逐步实行与政府组织脱钩和分离 加快培育社会组织，激发社会活力。社会组织是社会自我服务与管理的基础力量，是激发社会活力的重要载体和平台，社会组织健康顺利发展离不开政府的鼓励和支持。，要坚持培育和管理并重的原则。完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，根据现有的社会组织的成熟程度进行统一规划和相应的配套管理，促其有计划、有重点、健康地发展。要加强对社会团体的财务审计，严格监管，使社会捐助的财物真正用于社会公益事业。第二，要加大引导力度。引导社会组织实行民主决策、民主管理和民主监督，对内积极开展服务，对外完善社会化服务机制。第，要加大扶持力度，切实把各项扶持政策落到实处。要严禁向社会组织乱收费、乱罚款、乱摊派。第黑箱操作、指定、指派等。 1