社会救助中的博弈现象与quot;贫困陷阱quot;分析.pdfVIP

周口师范学院学报 2008 年 5 月 第 25 卷第 3 期 Vo l. 25 No.3 Journal of Zhoukou Normal University May 2008 社会救助中的博弈现象与贫困陷阱分析 曹清华1.2 (1.武汉大学社会保障研究中心，湖北武汉 430072 ;2. 江西师范大学政法学院，江西南昌 330000) 摘 要:存在于社会救助中的地方政府与上级政府、受助者与地方政府之间的博弈是我国社会救助制度产生贫 困陷阱的深层次原因.分析相关参与人的博弈行为，创新社会救助制度，有效防止社会救助中贫困陷阱的产生. 关键词:社会救助p 博弈s 贫困陷阱z 制度创新 中图分类号:C913.7 文献标识码: A 文章编号: 1671 - 9476(2008)03 - 0066 - 04 社会救助是指以家计调查为基础，以现金或实 生的贫困陷阱进行分析。 物/服务为支付形式，通过资格条件审查将给付定 一、社会救助中的博弈现象 位于那些处于低收入阶层或低于类似收入门槛线的 人是理性经济人，会选择有利于自身利益最大 个人或家庭的援助。在我国，现代社会救助制度是 化的行为。因此，分析政府社会救助过程中存在的 包括以最低生活保障为核心，以医疗、教育、住房、司 博弈现象，找出博弈各方行为机理，有利于制定出在 法等专项救助为辅助，以就业优惠政策相配套，与经 既定的投入下获得最大的反贫困效果的社会救助制 济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的→个完整的 度。 社会救助体系。随着该制度的不断推进，越来越多 〈一〉受助者与地方政府的博弈 的贫困人员被纳人这个社会保护体系之内，贫困家 地方政府是指为社会救助制度提供资金的各级 庭的基本生活得到了一定的保障。然而，实际中，低 政府.在实践中，主要是市、区(县级市〉和县人民政 保金大抵只能够提供维持最基本生存需要的食品支 府。政府救助的目标是为人均收入低于当地最低生 出，以及一部分有就业能力的低保对象隐性就业 活保障线的贫困者提供最基本生活的保障，以及通 或者消极就业干脆在家吃低保等现象的存在，使 过再就业服务的提供来提高他们的再就业率，从而 人们对该制度的反贫困效应提出质疑。社会救助制 防止社会排斥和贫困陷阱的产生。因此，地方政府 度的功能不仅是为贫困者提供最基本水平的生活保 的行动是为实现既定目标而投入各种资源(社会救 障，还应该通过激励就业使他们自力更生自食其力， 助津贴和就业服务等h受助者的行动则是使用地方 最终摆脱贫困的窘境。学术界对社会救助制度的保 政府所提供的资掘，尽力提高自家的生活水平。在 障能力不足和制度引起的负激励效应开始有了一定