第四讲中国古代的选官制度.docVIP

中国古代的选官制度、监察制度和地方行政制度 一、 中国古代选官制度的发展演变 1、商周时期：“世卿世禄”制（以称“世官制”） 2、战国至秦朝：军功爵制。代表：秦国商鞅变法废除“世卿世禄制”，奖励军功，实行“二十等爵制”。 3、两汉：汉武帝时期实行察举制和征辟制。 察举即选举，是一种由上而下推选人才为官的制度。此外还有皇帝征召选举人才。察举制度的确立是从汉武帝元光元年(公元前134年)开始的。察举的科目有两种：孝廉和茂才。孝廉即孝子廉吏之谓：孝与廉是古人非常推崇德两种德行，尤其是孝，更是被作为天下之本，所以孝廉首先成为察举的常科，也是汉代入仕的主要途径。许多名公巨卿都是孝廉出身，如曹操、孙权等。他们对汉代政治的影响很大。孝与廉原本是分开的，武帝时令郡国举孝廉各一人，到后来则同为一科，所以史书中多为孝廉并称。茂才，又作茂材，是汉代的另一种察举常科，西汉时原作秀才，到东汉时因避光武帝刘秀的讳而改为茂才。茂者，美也。茂才者，有美才之人也，即优秀人才。东汉时期，察举注重孝廉一科。随着地方豪强势力的发展，门第族望成为选举的主要依据。 4、魏晋时期，实行九品中正制，注重门第出身，形成士族集团。 5、从隋唐开始，科举制成为中国古代主要的选官制度。 ①隋朝废除九品中正制，开始采取分科考试的方法选拔官员。隋炀帝时，始建进士科，科举制形成。 ②唐朝继承和完善了科举制。贞观时，以进士、明经两科为主。武则天时首创武举和殿试。开元年间，任用高官主持考试，提高了科举考试的地位，以后形成定制。 科举制与九品中正制的明显区别是选拔官吏不再以家族名望而是以考试成绩为依据，选官的权力不在地方而是收归中央。科举制的创立是封建选官制度的一大进步：它抑制了门阀士族势力，扩大了官吏来源，实质上反映了隋唐时期阶级关系的变化；提高了官员的文化素质，有利于政治的清明，促进了文化和教育事业的发展；大大加强了中央集权，有利于政局的稳定。（但科举制仍然是地主阶级的选官制度，是为地主阶级服务的。） ③北宋科举考试分为乡试、省试和殿试；进士科成为最主要科目；实行糊名法；增加录取名额。王安石变法改革科举制，废除死记硬背的明经诸科，进士科不再考诗赋，专考经义和时务策。设明法科，转考律令、断案等。 ④明清八股取士。科举试卷仅从儒家的四书五经中命题，而且只准用程朱理学的释经观点，不许发挥个人见解。 除了主流的选官制度外，为协调统治阶级内部的关系，还存在其他的选官途径：皇帝征召、地方政府群举、官员恩荫等。 科举制的作用：科举制的创立为出身低微的士人提供了参政机会，不仅扩大了统治的社会基础，也促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。 6、明清：八股取士。明朝沿袭了前代科举取士制度。为严厉控制士人的思想，科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程、朱理学的观点，不许发挥个人见解；答卷的文体，有严格的规定，分八个部分，称为“八股文”。八股取士制度，严重地束缚了人们的思想，既阻碍资本主义萌芽的发展，也压制了民主思想的发展。 二、 中国古代的监察制度 1、 秦朝：御史大夫兼理国家监察事务。 2、 西汉：汉武帝设刺史监察诸侯王和地方高官。东汉：刺史增加了地方行政权和军权；东汉末年，刺史成为州的最高长官。 3、 北宋：各州设通判，监督知州，各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效，使知州和通判互相牵制，加强了中央对地方的控制。 4、 元朝：在中央设御史台，为最高检察机关。 5、 明朝：在地方设提刑按察使司，分管地方监察、司法；设厂卫特务机构，其中，明太祖设立的锦衣卫负责监视官民的不法行为，直接由皇帝指挥，东厂、西厂由皇帝控制。 三、 中国古代地方行政制度的变迁 1、 先秦时期：实行分封制。 2、 秦朝：建立郡县制。 3、 西汉：建国初实行郡国并行制。后来逐步削弱、撤销封国，郡县制通行全国。在边疆偏远地区设置一些特殊的管理机构，如西城都护等。 4、 东汉：随着刺史权力的不断增强，周成为一级地方机构。地方行政区划由郡县两级变为州郡县三级制。 5、 元朝：建立行省制度。行省下设路、府、州、县。 比较教材P8“秦朝疆域图”与P13“元朝行省图” 6、 明朝：废行省，设三司，但地方行政区划习惯上仍称“行省”或“省”，这种称谓一直延续到今天。此外，明朝在西南少数民族地区沿袭元朝统治办法，实行土司制度。后来由于土司叛乱，开始进行“改土归流”。 比教分封制、郡县制、行省制的异同点： 比较点 分封制 郡县制 行省制 不同 盛行的时代 奴隶社会（西周） 几乎整个封建社会 元朝 和中央关系 诸侯国相对独立，权力地位世袭 中央政府下属行政机构，郡守、县令由皇帝任免。 是中央中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责。 作用和影响 一定时