住宅价格上涨的政策因素分析.pdfVIP

《现代经济》 2007年第6卷第11期(总第65期) 7l 住宅价格上涨的政策因素分析 王 飞 (南京航空航天大学经济与管理学院，江苏南通 210016) 摘 要：近年来住宅价格的持续上涨成为全社会关注的焦点问题，住宅价格的高企是多方面因素造成的，本文试图从住宅调控政 策这一因素入手，来深入分析解释住宅价格上涨的原因，并在此基础上提出相关的政策建议。 关键词：住宅价格；宏观调控；房地产 据国家发展和改革委员会、国家统计局于2007年10月14 央政府对住宅产业市场的市场基本性质属性定位经历了从“特殊 日发布的最新调查显示，10月份全国70个大中城市房屋销售价 性商品产业市场”一“一般性商品产业市场”一“特殊性商品产业 格同比上涨9．9％，涨幅比上月提高0．6个百分点；环比上涨 市场”的回归过程。而明确住宅市场的基本性质属性是出台相关 1．6％，涨幅比上月低0．1个百分点。虽然国家发改委作出了啊“全 调控政策的基本前提和依据，只有在性质属性清晰介定的前提 国房价涨幅总体放缓”的解释，但仍然难以化解人们对房价持续 下，相关的调控政策才会呈现出稳态性一致性连续性和可操作 走高趋势的忧虑。近年来国家经济宏观运行形势良好，特别自从 性。 1998年住房分配制度的改革后，我国房地产业取得了巨大的发 二、调控政策的分析与评价 展，但伴随着产业的快速发展，逐步高企的房价也渐渐成为社会 住宅市场作为一个特殊性商品市场，具有很强的社会公正偏 关注的焦点问题。特别是2003年至今，全国房价经过连续4年快 离度，加之住宅具有商品属性和社会属性的双重属性结构，故应 速上涨，房价收入比已经远超国际1：3至1：6的通行标准。为了 该将其作为一个有限竞争的市场来看待。这是制定相关产业政策 抑制房价的过快上涨，保持宏观经济的持续平稳运行，防范潜在 所应该首先明确的前提。具体来说：一方面，住宅产业作为国民经 的金融风险，中央政府以及相关政府职能部门相继出台了一系列 济中重要的支柱性产业部门，产业链长，与其他产业的关联度高， 房地产调控政策，但政策调控效果并不理想，反而出现了房价越 产业带动能力强(产业间的感应系数和影响系数高)，因此在社会 调越高的“怪象”。正是基于这种背景下，本文试图从调控政策本 经济的发展中必然要承担起加快自身发展与带动相关产业发展 身人手来深入分析此种现象。 的双重任务；另一方面，因其社会属性，住宅产业市场在自身的发 一 、 主要宏观调空政策简述 展过程中也必须承担着社会保障这一基本社会职能。居住权是人 1998年国务院颁布的 《国务院关于进一步深化城镇住房制 类的基本权利，是人类社会生产生活的基本前提条件，大力发展 度改革加快住房建设的通知》标志着我国房地产市场化改革的开 商品住宅产业市场，发挥其拉动相关产业快速发展的同时，并不 启。通知中指出：应停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币 能把住宅的资源配置权力完全交予市场，资源完全市场调节配置 化，稳步推进住房商品化社会化，逐步建立起适应社会主义市场 即是以购买力为唯一衡量标准决定资源的最终分配，这样一部分 经济体制和完善以经济适用房为主的多层次的城镇住房供应体 缺乏购买力的社会群体便在市场中失去了获取资源的机会，市场 系。通知中虽并未明确介定我国住房市场的性质属性，但已经明 失灵便会出现，这时就需要政府承担起部分住宅资源配置分配的 确了住房市场市场化改革的目标导向。 职责，保障这部分低购买力社会群体的基本住房权利。 2003年国务院颁布的 《关于促进房地产持续健康发展的通 明确介定住宅产业市场的市场属性是制定相关产业政策的 知》中提出：逐步实现多数家庭购买或承租普通商品房，要根据市 前提和依据。回顾1998年至近的房地产调