卫生执法监督过程中电子文件与纸质文件管理的共存与互动.pdfVIP

卫生执法监督过程 中电子文件 与纸质文件 管理 的共存 与 互动 口徐 国营 卫生监督 电子文件 的产生是卫 数字化 ，使文件在现行期即有纸质 运转过程中二者的共存 ，即两种版 生监督文书记录史上的一次革命 。 和电子两种版本; 二是对 已经归档 本文件同步随业务流程运转 。实行 卫生监督文件是在卫生监督执法过 的纸质档案实施数字化 ，文件到了 双轨制的机构在文件 ( 包括收文 、 程中产生的，是卫生监督执法活动 非现行期才有两种版本。 发文和内部文件) 进人运转程序时 的法律凭证 ，记载着卫生监督执法 第二类是在业务活动 中用计算 就形成 电子和纸质两种版本 ，业务 的行为 。因此 ，卫生监督文件制作 机 、数码技术直接生成卫生监督 电 人员要对 同样 内容的两种文件进行 应用是否规范 、正确 ，直接影响着 子文件 ，但 出于对文件证据要求或 重复或部分重复办理 。当然 ，在办 卫生行政执法的效力 ，反映卫生监 长久可读 的考虑 ，又将卫生监督 电 理结束后 ，双轨制大多导致双套归 督执法行为合法性 、公正性 。200 1 子文件转换成卫生监督纸质文件 。 档 。因此可 以说 ，双轨制是 比双套 年省卫生监督所成立 以来 ，本人就 这种转换也有两个时间点: 一是在 制更全面、深人的管理形式 ，双轨 如何管理好卫生监督 、监测文件进 计算机系统 中完成文件制作 ，或经 制通常包含了双套制。 行了一些探讨 ，本文主要从卫生监 由网络 ( 电子邮件系统 、电子公文 无论是双套制还是双轨制 ，都 督电子文件和卫生监督纸质文件管 传输系统等) 传输的卫生监督电子 是以卫生监督电子文件和卫生监督 理的共存状态上进行讨论 ，在此两 文件接收后，以卫生监督纸质文件 纸质文件的相互对应为前提的，其 种共存状态下 ，卫生监督 电子文件 形式输 出生效 ，从而使文件在现行 中卫生监督 电子文件 的技术属性并 的社会属性和功能有所不同。它与 期即有两种版本; 二是在归档时或 无本质差别。但是 ，两种共存状态 以往记录方式 、记录载体 的变化相 归档后为卫生监督 电子文件制作硬 下卫生监督 电子文件 的社会属性和 比有着更深刻 、更广泛 、更具实质 拷 贝 ( 卫生监督纸质文件或缩微 功能却有所不 同。双套制是后端共 性的含义和意义。 件) ，在这种情况下，文件到了半现 存 ，卫生监督电子文件不是 “原生 一、卫生监督 电子文件与卫生 行或非现行期才有两种版本。 文件”，没有经过运行和处理，没有 监督纸质文件的共存状态 根据上述情况 ，我们把卫生监 在现行期发生效力 ，没有相应的元 从卫生监督电子文件诞生开始， 督纸质文件与卫生监督 电子文件 的 数据 ，基本上可以看作是卫生监督 在相当长的时间里将会与卫生监督 共存状态归结为 “双套制 ”和 “双 纸质文件的数字化副本 ，它的 “文 纸质文件共存于世 ，它们的共存状 轨制”两种类型。 件”属性和证据力是不完整的，甚 态及其原因复杂多样 ，大体上可以 所谓双套制、是指文件归档后二 至有人认为它算不上 “卫生监督电 归结为以下两类情形: 者的共存 ，亦称为 “双套归档”。双套 子文件”。而双轨制是全程共存 ，卫 第一类是先有纸质文件 ，之后 制的实现，可以是对卫生监督电子文 生监督电子文件也是 “原始文