反垄断法：为中国入世保驾护航.pdfVIP

l i f aj i ngwei 〈〈〈立法经纬 反 垄 断法 : 为 中 国入 世 保 驾 护 航 本刊记者 彭东昱 利跨过入世后的这一 “惊险一跃”起到 进步、经济发展和社会公共利益。反垄 保驾护航的作用。 断法借鉴了这一国际通行做法，规定了 月 30 日，十届全国人大常委会第 新通过的反垄断法共 ８章57条，主 豁免制度，即对经营者达成的某些具有 8 二十九次会议表决通过了 《中华人 要规定了垄断协议、禁止滥用市场支配 限制竞争效果的协议，如果经营者能够 民共和国反垄断法》。从 1994 年起正式 地位和控制经营者集中三大制度，以及 证明是为了实现改进技术、研究开发新 起草，历时 13 年, 反垄断法最终在世人 禁止滥用行政权力排除、限制竞争和反 产品和提高产品质量、降低成本、增进 的关注中出台。 垄断机构、法律 责任等 内容。 效率、统一产品规格、实行专业化分工 垄断的危害不言而喻。有专家指出 或者提高中小经营者经营效率、增强中 垄 断部门不仅 占用了过多的社会资源， 明确禁止各类垄断协议 小经营者竞争力以及实现节约能源、保 而且不断向社会转嫁其运营成本，造成 垄断协议是指经营者达成或者采取 护环境、救灾救助等 目的，同时不会严 资源错配和结构失衡。中国经济增长很 的旨在排除、限制竞争的协议、决定或 重限制相关市场的竞争，并能够使消费 快，但经济效率不高，结构失衡加剧，与 者其他协同行为。经营者达成垄断协议 者分享 由此产生的利益，则不予禁止。 垄断势力的强大和发展及其对市场机制 是经济生活中一种最常见、最典型的垄 的限制和破坏不无关系。此外，垄断者 断行为，往往造成固定价格、划分市场 严禁滥用 一方面利用垄断权力设租寻租，甚至有 以及阻碍、限制其他经营者进入市场等 市场支配地位限制竞争 人 化公为私 ，将 其收益 单位 化和 个人 排除、限制竞争的后果，对市场竞争危 市场支配地位是指一个经营者或者 化；另一方面利用垄断地位和垄断权力 害很大，为各国反垄断法所禁止。 几个经营者作为整体在相关市场中具有 侵 占广大 消费者的利益 ，增 加垄 断利 反垄断法明确禁止经营者达成各类 能够控制商品价格、数量或者其他交易 润，扩大垄断福利，进而巩固垄断部门 垄断协议，包括具有竞争关系的经营者 条件, 或者能够阻碍、影响其他经营者进 的特权 。 之间达成的固定或者变更商品价格，限 入相关市场能力的市场地位。一般来说, 垄断不仅使国家和人民付出了沉重 制商品的生产数量或者销售数量，分割 具有市场支配地位的经营者都是市场份 代价，也危害了企业 自身。遏止垄断，建 销售市场或者原材料采购市场，限制购 额较大、实力较雄厚的大公司、大企业 。 立公平的市场竞争，是我国加入世贸的 买新 技术 、新 设备 或者 限制 开发新技 许多国家的反垄断法并不禁止企业取得 唯一选择，也是建设具有中国特色社会 术、新产品以及联合抵制交易等横 向垄 市场支配地位, 而只是禁止滥用市场支配 主义市场经济的必 由之路。 断协议，也包括在交易中固定和限定向 地位, 损害消费者和其他经营者的合法权 有专家将全面打破垄断形容为中国 第三人转售商品的价格等排除、限制竞 益。反垄断法采纳了这一国际通行做法, 入世的 “惊险一跃”。说它惊险，主要是 争的纵向垄断协议。 不反对经营者通过市场竞争取得的市场 因为没有哪个既得利益者肯轻易放弃