自贸试验区如何推动商事制度改革_林江.pdfVIP

自由贸易区 O R T PE C O N O M Y 自贸试验区如何推动商事制度改革 林 江 （ 中山大学自贸区综合研究院 广东广州 510725） 摘要：商事制度改革重构了政府与市场的关系，通过转变政府治理方式和优化政府治理结构来激发市场 潜力和企业活力。 自贸试验区致力于机制体制创新，其思路与商事制度改革异曲同工。 关键词：商事制度改革；自贸试验区；创新思路 （次）。该项改革在提高企业年报质量的同时，大大减轻 一、商事制度改革与自贸试验区建设 了以往企业年检工作人员的工作量，解放了劳动力。 1.商事制度改革意义 （2）利用大数据资源对企业信息特别是企业年报信 商事制度是我国社会主义市场经济体系中重要的 息进行综合分析，建立严重违法和失信企业名单，并对 组成部分，起源于计划经济时期，它曾为我国经济发展 公众进行公示，警示违规企业。截至2015 年7 月14 日， 做出历史性的贡献，同时也在一定程度上影响了市场经 全国274.7 万户企业纳入经营异常名录，占应公示企业 济的正常运行。 目前，我国未来发展面临诸多不确定因 的14%，纳入工商总局“黑名单”库并实行准入限制的自 素，趋势尚未明朗，此时如何通过商事制度改革创新来 然人共计183.7 万人。 激发企业和市场的活力，这对未来经济发展趋势至关重 （3）加强重点领域市场监管工作。如商标领域，一方 要。在完善市场经济体制、适应全球竞争趋势的迫切要 面通过强化商标执法，严厉打击商标侵权行为；另一方 求下，党中央、国务院主张推进商事制度改革，以商事登 面，通过积极推进商标审查体制改革，使商标注册便利 记制度改革为切入点，简政放权，推动产业和企业的发 化水平进一步提升。 展。通过政府审批制度的改革，发挥市场的力量，减少行 （4）加强广告市场等的事中事后监管，有效改善全 政干预，改变以往企业注册市场准入门槛高、环节多、效 国市场竞争秩序。2015 年上半年，全国工商行政管理机 率低、期限长的情况，营造更为宽松便利的营商环境，为 关共查处扰乱市场竞争秩序案件19.9 万件，比上年同期 大众创业、万众创新扫清阻碍，激发市场潜力，推动新一 下降29.6% ，下降幅度与上年同期39.48% 的降幅相比有 轮创业浪潮诞生，为新一轮经济发展提供持久动力。 所趋缓。通过加大查处，有效的警示了违法违规企业，改 2.商事制度改革构建了事中事后监管创新机制 善了市场竞争秩序，保护了消费者的合法权益。 商事制度改革极大的激发了市场潜力，使市场主体 3. 自贸试验区使命 快速增长，推动了第三产业快速发展，优化了产业结构。 鉴于自贸试验区空前的开放程度和政策优惠，具有超 同时，商事制度改革构建了事中事后监管创新机制，主 越传统的竞争优势，多项商事制度改革创新举措都可以在 要表现为以下几方面： 自贸试验区内先行先试，因此，自贸试验区在承担深化商 （1）商事制度改革引入了信用监管机制，由过去的 事制度改革的重任上责无旁贷，尤其应在商事制度改革的 企业年检制度改为现在的年报信息公开，目前在该项改 各个难题上打攻坚战，发挥自身优势，在改革路上身先士 革下，企业信息公示情况良好，结果好于预期。截至2015 卒，先行先试，总结出好的做法和经验，在全国其他地区复 年6 月30 日，累计公示2014 年度报告的企业数量为 制和推广，为全国商事制度改革作出应有的贡献。 1482.5 万户，公示率为85.12% ；累计公示即时信息的市