基于关键特征的地区电子政务绩效评估方法研究.pdfVIP

电子政务1 2 E-GOVERNMENT2007 25 基于关键特征的地区电子政务绩效评估方法研究 文／刘烈宏·中国电子信息产业发展研究院 摘 要：提出了评估我国电子政务发展水平的网络环境、政府网站、应用系统、信息资源、保障环境等5个关键指标及其评估要点，并据此将 地区电子政务发展水平划分为起步、发展、提升和普遍服务四个阶段，指出处在不同阶段的地区其评估重点不同，应相应调整关键指 标的评估内容和权重。 关键词：电子政务 绩效评估 关键指标 发展阶段 一 、 引言 二、我国地区电子政务发展水平的关键 了五个方面，分别是网络环境、政府网 当前 信息化已经成为经济、政治、 指标 站、应用系统、信息资源、保障环境，它 社会等飞速发展的重要推进因素。电子 通过研究国外电子政务绩效评估指 们基本构成了地区电子政务建设和管理 政务作为信息化的龙头，不仅是电子商 标体系可以看到，以关键指标衡量发展 的全部内容。因此，选择这五个因素作 务、远程教育、远程医疗等其他信息化 水平是通用而客观的做法。因此，可以 为我国地区电子政务发展水平的关键指 领域发展的带动者 而且在促进各国政 借鉴这种评估方法，结合我国特色，设 标，可以全面评估电子政务发展水平， 治理解、相互尊重 促进经济均衡、普 立符合地区实际情况的关键指标。 总结建设经验，发现问题和缺陷，促进 惠、共赢发展等诸多方面都发挥了巨大 电子政务建设是一项系统工程 对 电子政务稳定持续发展。各关键指标及 的作用，其价值已经为世界各国普遍认 其发展水平的评估也应系统而全面。研 评估要点如表1所示。 同。 究显示，我国电子政务的建设主要包括 从欧盟、美国、加拿大等电子政务 表1 电子政务绩效评估关键指标 领先地区和国家的发展经验可以看到 关键指标 评估要点 评估内容 绩效评估在提高电子政务发展水平和应 覆盖率 纵向覆盖率 横向接入率 网络环境 用效果方面发挥了非常突出的作用。欧 利用率 带宽使用率 承载系统量 盟对所有成员国的政府在线服务评估 信息公开 规范性 准确性 完整性 及时性 共享了建设经验，推动了区域政务服务 政府网站 在线办事 在线服务广度：在线服务深度 的网上统一 加强了成员国在各领域的 公众参与 渠道建设情况 应用效果 合作。美国通过 绩效参考模型 和“电 建设情况 支持业务应用的广度：支持业务应用的深度 子政务记分卡” 评估联邦电子政务绩 应用系统 促进行政管理体制改革方面：推动经济发展方面 应用效果 实现社会和谐方面 带动信息化发展方面 效整体水平 有利于政府及时发现问 开发利用 公开共享情况 基础库建设 题 改进建设思路。加拿大的 “政府在 信息资源 信息安全 安全机制和措施：安全制度 线项目绩效评估框架” 从用户的角度 组织机构 领导机制 综合协调机制 评估电子政务的发展水平 不断提升政 制度规划 发展规划；制度规范；电子政务标准 府网上服务的公共价值 推动电子政务 保障环境