城乡基础教育均衡发展的误区及其对策研究.pdfVIP

248 教育研究 《西南民族大学学报》(人文社科版)20o7／12总第196期 城乡基础教育均衡发展的误区及其对策 研究 赵正铭 【摘要】当前，城乡基础教育发展的诸多失衡现象，是教育不公平的突出表现。它对和谐社会的建立和 ；全面小康的实现有消极的影响，值得我们正视和研究。本文分析了城乡基础教育均衡发展存在的误 ； ； 区，从树立正确的理念、建立健全制度和采取有效策略等三个方面，论述了如何走出误区，实现城乡基 i 础教育均衡发展的对策。 ： i 【关键词】城乡；基础教育；均衡发展；误区；理念；制度 j i 中图分类号：G52 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2007)12—0248—05 i ：．．… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 基金项目：本文系重庆市哲学社会科学规划项目课题“重庆市城乡基础教育均衡发展研究”，批准文号：2006一 17。 作者简介：赵正铭(1944一)，男，汉族，重庆市永川区人，中国心理学会会员，重庆市心理学会理事，重庆市高等教 育学会理事，重庆文理学院教授。主要研究方向：教学论和教育论。重庆 402160 城乡基础教育均衡发展，是指全国各地的基 小康，是逐步缩小城乡差别、群体差别，达到共同 础教育在经费分配、师资建设和教育质量等方面 富裕的小康。因此，要建成社会主义的全面小康 的总体合理并持续不断发展的变化过程。其中， 社会，就要建设好社会主义的新农村，就要建设好 经费分配、师资建设和教育质量等方面的水平，便 社会主义的和谐社会。而教育公平就是和谐社会 是城乡基础教育均衡发展的三项重要指标。在这 的重要内容。不言而喻，要实现教育公平，就要实 一 概念中，包含了三层意思：第一，这一发展的对 现城乡基础教育均衡发展——城乡基础教育均衡 象，指的是全国各地城乡基础教育的均衡发展，具 发展，是实现教育公平的内容、途径和保证。 有范围的广泛性。第二，这一发展的主要内容，指 由此可见，研究城乡基础教育均衡发展，实现 的是经费分配、师资建设和教育质量等方面的水 城乡基础教育均衡发展，不仅是基础教育发展的 需要，教育发展的需要，而且，对于建设好社会主 平，具有总体合理性。第三，这一发展的状态，不 义的新农村，促进社会的和谐发展，建成社会主义 是短暂的，也不是不变的，而是在内容总体合理的 全面小康的社会，也具有重要的意义。 基础上，不断的发展，具有时间的动态持续性。对 象的广泛性，内容的总体合理性，时间的动态持续 一 、 城乡教育均衡发展的误区 性，就是城乡基础教育均衡发展的本质特征。 (一)在认识上存在三种论调 基础教育是教育发展的基石。基础教育均衡 1．悲观论。这种观点认为，农村基础教育范 发展了，教育的发展才有坚实的基础。我国现在 围太广、问题又多、长期落后、积重难返，与城市基 的农村人口占了全国人口的60％以上，文盲半文 础教育均衡发展是不可能的。这种观点，只看到 盲主要在农村。显然，在基础教育中，农村教育是 农村基础教育发展困难的一面，没有看到它与城 大头。农村教育不能得到正常健康的发展，就不 市均衡发展的可行条件，故心存疑虑，产