埃塞俄比亚高等教育“成本分担”制研究.pdfVIP

No．12．2007 比较 教 育 研 究 2007年第12期 General No．21 1 Comparative Education Review (总第211期) 埃塞俄比亚高等教育“成本分担’’制研究 陈明昆 (浙江师范大学非洲教育研究中心，浙江金华 321004) [摘要]为适应高等教育发展需要，根据国家教育和培训政策的相关条款，在充分酝酿和准 备的前提下。埃塞俄比亚政府自2003年起在公办高校开始推行“成本分担”计划。根据该项计 划，学生将承担学习期间的全部食宿费用和15％的学费，在毕业一年后以“毕业税”的形式交纳。 虽然计划的推行曾引起过不同的反响，实施计划的保障机制还需完善，但毕业税的顺利实施将 促进教育公平、增强教育财政的后劲，使埃塞俄比亚高等教育走出发展的困境，其积极意义已逐 渐被社会所认识。 [关键词]埃塞俄比亚；高等教育；成本分担；毕业税 中图分类号：G649．421 文献标识码：A 文章编号：1003—7667(2007)12—0051—05 一 、 背景分析 特别是随着高等教育的持续扩招，公共财政的支 出额度与高等教育的发展速度越来越不相适应。 一 直以来，埃塞俄比亚的公办高等教育都是 仅靠纳税人的钱只能支撑极小部分人接受高等教 免费的，办学经费来源主要包括政府年度预算分 育，这与公众要求接受高等教育的呼声和社会经 配资金、政府以现钞或实物形式下拨的补助金、高 济发展对高层次人才的需求极不适应，况且继续 校自身通过提供教育服务所产生的收益等三部 用纳税人的钱来为学生本人的学费、生活费 “买 分。自现政权“埃革阵” 政以来，政府对高等教 单”越来越遭到公众的质疑。许多学生由于无缘进 育的投入有了显著增加，高等教育入学人数有了 入全13制免费公办高校学习而不得不参加付费性 大幅度增长，但长久以来形成的效率低下、机构臃 质的夜校和夏季课程班学习，这类学生约占当年 肿、管理经验不足、管理措施落后的弊病普遍存在。 公办高校招生总数的45．9％，另有一些学生进入到 “国家教育发展五年计划”(2005年 2010年) 民办高校学习。在所有公办和民办高校中，付费学 提出，5年内高等教育适龄人口的入学率要从目前 生人数约占学生总数的54％。近年来，每年平均有 的大约2％提高到5％，计划财政预算分配给高等 多达2，000名的埃塞俄比亚学生自费到印度的大 教育的经费将占到全部教育经费的25％。5年间的 学留学，这些学生不但学费自付，而且还要承担学 高等教育经费总预算超过15．2亿美元(其中1 1亿 习期间的食宿费、交通费等。 美元用于经常性支出，其余用于固定资产投入)， 以上说明，相当部分的埃塞俄比亚学生正在 这在埃塞俄比亚高等教育领域将具有划时代的意 或将要自费接受高等教育。毫无疑问，这些自费的 义，分配预算有望覆盖高校教学支出、管理支出和 学生多是来自经济条件较好的家庭，贫困家庭根 学生支出。但是，现行的财政制度面临严峻挑战， 本无力承担其子女的学习与生活费用。争取用纳 ①“埃塞俄比亚人民革命民主阵线”的简称。 作者简介：陈明昆(1963一)，河南固始人，浙江师范大学非洲教育研究中心成员，副教授，在读博士研究生。 一 5l一 2007年第12期 比较 教育研究