污染有加剧的趋势。.PDF

总 论 长沙市是长株潭“两型社会”综合改革试验区的龙头城市，也是全国 46 个水生态文 明建设试点城市之一。湘江是长沙的母亲河，捞刀河是湘江的一级支流，也是长沙市北 部最大的河流。近年来，随着经济社会发展和城镇化水平的提高，大量工农业废水和生 活污水排入捞刀河。从历年水质监测资料来看，捞刀河从源头到湘江入河口，水质污染 呈不断上升趋势，特别是进入长沙市开福区后水质急剧下降，枯水期河口长期超过《地 表水环境质量标准》 （GB3838-2002 ）III 类水体标准。另外，捞刀河流量年内分布不均， 枯水期流量偏低；加上湘江长沙综合枢纽的试运行，受库区湘江河水的顶托作用，捞刀 河干流长沙城区段河流流速进一步减缓，污染物自净能力减弱；与此同时捞刀河沿岸开 发正在加速推进，流域内的工业集中区、人口聚集区都在紧锣密鼓的建设，捞刀河流域 水资源消耗量和污染物排放量都有持续增加的态势，环境压力持续增大，捞刀河水环境 污染有加剧的趋势。 党的十八大以来，生态文明建设被列为政府工作的重心，集中力量改善水环境质量 成为急切的需求。国务院 2015 年印发了《水污染防治行动计划》（国发[2015]17 号） 对全国水环境质量的改善提出时间节点要求。湖南省层面出台了《湖南省贯彻落实水 污染防治行动计划实施方案（2016-2020 年）》和《湖南省湘江保护和治理第二个“三 年行动计划”实施方案（2016-2018 年）》对捞刀河治理提出相关要求。为落实这两个文 件的实施，湖南省政府与长沙市政府签订了目标责任书，2020 年捞刀河考核断面水质达 到水环境功能区要求。 采用粗放式的治理模式难以在短短的 2 、3 年时间内实现捞刀河全流域水质的根本 性改变，因而需要采用精准治污的理念和模式。受长沙市环境保护局的委托，中机国际 工程设计研究院有限责任公司实地踏勘捞刀河流域 27 个乡镇、街道，调查了捞刀河水 系组成和水质现状、污染源分布和入河排口、现有水环境治理项目、环境监管等，进行 了水环境容量核算，完成了《捞刀河流域污染现状调查报告》。在此基础上，综合分析 捞刀河水环境污染成因，针对性提出捞刀河流域城镇污染防治、畜禽养殖治理、工业污 染防治等流域水生态环境综合整治措施。 根据核算，捞刀河全流域（含支流）COD 水环境容量为 17301.08 t/a，氨氮水环境 容量为 1046.21t/a。目前，流域点源污染物 COD 入河量为 26259.79t/a ，氨氮入河量为 3423.52 t/a，污染物排放量远超过环境容量。 本方案根据捞刀河现状，确定 2019 年水质目标为干流稳定达到Ⅲ类及以上。以此 为前提，核算出 COD 与氨氮的削减量分别为 12994 t/a 和 1317.65t/a。 为实现这一目标，针对捞刀河目前存在的水环境问题，本方案共铺排项目 90 个， 计划投资 1766055 万元。 上述措施的实施，可以切实保护捞刀河水环境，满足省政府、市政府提出的捞刀河 治理目标。 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的与意义 1 1.2 编制依据 1 1.3 工作范围与时限 3 1.4 阶段性目标要求 4 2 区域概况 6 2.1 地理位置 6 2.2 自然概况 7 2.3 经济社会概况 10 2.4 土地利用现状及特征 15 3 水环境现状调查与分析 20 3.1 水文水资源现状 20 3.2 污染源排放现状 35 3.3 水环境质量状况 61 4 主要水环境问题诊断和识别 95 4.1 自然环境条件的客观限制 95 4.2 产业结构与空间布局形成的环境压力 96 4.3 污染负荷构成 97 4.4 治理措施及差距 101 4.5 环境监管能力与差距 103 4.6 问题诊断结论 113 5 污染排放与水质响应关系 116 5.1