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浅谈建设工程造价风险管理 　　On the Construction Cost Risk Management 　　 　　 Chen Ye 　　 （Guangzhou Construction Investment Development Co.，Ltd.，Guangzhou 510000，China） 　　 　　摘要：本文对当前建设工程造价中普遍存在结算超概算问题进行探讨分析，并就相关问题给出了相应的控制措施，仅供参考。 　　Abstract: The article discusses and analyzes the issues about settlement over budget estimates in current construction cost and puts forward the corresponding control measures for reference. 　　关键词：建设工程 造价 风险 　　Key words: construction engineering；cost；risk 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）21-0071-01 　　1工程造价风险的形成原因 　　1.1 项目环境的不确定性①经济环境：经济环境因素指在经济领域的各种可能导致整个工程的工程造价遭受损失的不确定性因素。影响工程造价的经济环境因素主要有国家的社会经济制度、物价、银行的利率水平等。②自然环境：自然环境因素是由于自然力的作用，造成与工程相关的财产或人员伤亡的因素。③市场环境：目前建筑市场，工程造价不是通过市场竞争形成的，而是通过不公开、甚至暗箱操作和非法方式进行交易的，经济学中供求关系影响的原理在建筑市场中完全失效。这就给工程造价带来不确定性。 　　1.2 项目利益主体的不确定性①业主：有些业主不但对控制建设费用缺乏责任感，而本身也有铺张浪费或乘机从中取利的现象。据审计部门反映，业主铺张浪费和非法支出的案例时有发生，从而引起工程造价超概。②设计单位：设计人员缺乏精心设计思想，片面追求产值，忽视质量，没有严格按照批准的文件推行限额设计，“多用钢筋，少动脑筋”、“肥梁、胖柱、密钢筋”等现象普遍存在，造成工程成本提高，投资浪费。③承包商：通过招标选择承包商，虽然施工合同对工程质量、工期、造价加以约定，但低价中标及各种因素的影响，其造价很难实现合同约定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算等情况时有发生，甚至还有的建设单位和施工单位串通多搞现场签证及不合理的设计变更，增加工程价款来中饱私囊。 　　1.3 工程造价信息的不完备性工程造价的不确定性的原因之一是由于信息的缺失。信息的不完备性认识状态通常有三种：拥有完备性信息的状态、拥有不完备性信息的状态、完全没有信息的状态。这三种状态可以产生确定性、风险性、完全不确定性事件，它们都是存在的。但随着工程的复杂性和人们对风险认识的深入，三种不同性质的事件会发生转化。风险性事件和完全不确定性事件，是工程造价风险产生的根源。 　　2影响工程造价的风险因素分析 　　2.1 资源价格因素施工生产的资源要素有人工、材料、施工机械设备。这三大资源要素的价格是工程计价的基础，工程计价时应根据工程所在地区的材料来源、当地的技术经济条件等，确定人工工日单价、材料单价、施工机械台班单价，作为计价的基本依据。施工生产消耗的各种资源来自技术劳务市场、建筑材料市场、机械设备市场，因此资源要素的价格动态地反映市场价格。因此资源要素价格是工程造价风险的重要因素。近几年来的建筑市场受到政府层面的人为干预导致三大资源要素的飞涨，从合同管理的角度出发，投标后三大要素在合同履行期间是不能调整的。政府为稳定社会的因素可能牺牲了全体公民的利益，对个别的项目实行了调价制度。这也是影响工程造价的因素，也是导致突破概算的重要因素。 　　2.2 监督管理因素缺乏全过程的造价监管管理。从投资估算到结算的“五算”编制过程中缺乏全面的监管。部分项目业主缺乏管理经验，导致投资失控。项目实施中不经审批，自行增加工程内容、扩大建设规模、提高建设标准从而增加投资；有的在施工阶段中因管理不善造成质量问题，引起投资增加；有的屡屡更变，签证又缺乏有效的约束，特别是重大设计变更和现场签证，普遍存在手续不完备或 “先斩后奏”，既成事实后，才调整概算提交审批认可。 　　2.3 工程变更因素工程变更或引起工程变更的因素可能源自设计方、业主、管理机构、承包商或其他方面。引起工程变更的因素既可能是人们的主观意识，也可能是独立于人们的主观意识之外的客观原因。在建筑工程中，工程变更指数在（1.001，1.400）区间的分布比率为80.6％，说明工程变更造成