成功处置危险化学品泄漏事故几点启示——石家庄市处置“4.doc

成功处置危险化学品泄漏事故的几点启示——石家庄市处置“4·21”液化气泄漏事故案例分析 2014-02-20 陕西省应急管理学会 字号【 HYPERLINK javascript:; 大 HYPERLINK javascript:; 中 HYPERLINK javascript:; 小】 【 HYPERLINK javascript:; 打印文本】 【 HYPERLINK javascript:; 关闭窗口】 2011 年4月21日15时40分左右，位于河北省石家庄市高新技术开发区珠江大道太行大街南约200米处，因道路施工承包单位违规操作造成石家庄炼化分公司至市 液化气总公司储罐站的液化石油气管道破裂，导致大量液化石油气泄漏。由于应急处置及时、防范措施到位，避免了人员伤亡，也未引发次生事故，把损失和影响降 到了最低限度。 危险化学品泄漏事故具有很大的潜在危险性，处理不当极易引发次生伤害，造成人员伤亡和环境污染。本文以“4·21”石油液化气泄漏事故为案例，分析原因，查摆问题，总结经验，探讨对策，以期发挥有益的警示和启示作用。 一、事故概况 石 家庄市太行南大街快速路系统工程设计为双向八车道，发生事故的第二标段路基工程全长7.04公里，下方自南向北埋地敷设有一条南北走向、自石家庄炼化分公 司通往市液化气总公司储罐站的管径89mm、工作压力0.4MPa的液化石油气管道。根据工程施工分包合同，该标段的路基土方、底基层、挡墙等施工由承包 人分包给某公司施工。 （一）事故经过 2011年4月21日15时40分左右，现场进行路 基坑取土回填作业时，由于当时的挖掘机操作员私自替班作业，当事操作员本人没有企业内机动车驾驶特种作业证，又不熟悉地下管道状况，忽视已经树立的警示液 化石油气管道走向标识，违章使用工程机械作业，造成挖掘机斗齿超过堆土层而深入路基下面强力挖破液化石油气管道事故。带压液化石油气从破损处泄漏，迅速气 化向周围空间扩散，一旦遭遇点火源，极易导致剧烈的燃烧或产生爆燃。长约15公里的输送管道被迫停运，周边2000余群众被紧急疏散。 （二）原因分析 施工单位负责人对安全施工作业的重要性认识不足，特别是对于临近燃气长输管道附近作业的危险性警惕不高，安全施工意识不强，“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针贯彻执行不到位，企业主体责任未能有效落实。 施工现场指挥人员违反有关燃气设施安全保护范围内禁止进行机械挖掘取土作业的规定，挖掘机操作员无证上岗从事特种作业，在没有确认现场液化石油气管道埋深和准确走向的情况下，违章指挥、违规冒险作业，导致液化石油气管道被挖掘机损坏，是造成液化石油气泄漏的直接原因。 在 石家庄市液化气总公司巡检员多次到场进行安全警示提醒的情况下，作业现场负责人仍未对存在的事故隐患引起重视并及时采取防范措施。该项目相关责任主体安全 生产管理工作中存在漏洞，施工方安全生产工作不扎实。在该项目工程施工作业中，虽然制定有事故防范措施，但管理者存在严重的麻痹思想和松懈心理，监督检查 不到位，对隐患排查不力。为省力省工，对国家规定在临近燃气管道安全保护范围内施工作业，禁止使用挖掘机取土、顶进等施工作业的要求置若罔闻，放任作业人 员的冒险行为，进而造成严重后果。建设监理单位对施工方的违章行为未能及时发现和制止。这些都是导致事故发生的间接原因。 事故调查组在充分调查并掌握全面证据的基础上，认定该事故是一起因违规作业、违章指挥而导致的施工安全责任事故。其中，项目施工单位、工程监理单位和行业监管部门及有关人员均存在不同程度的责任缺失。 二、处置过程 （一）先期处置 1.及时报告 管 道泄漏事故发生后，施工现场负责人立即通过电话向工程项目部总工程师报告，总工程师迅速向119报警的同时，又向市液化气总公司管道巡查员进行了通报，根 据事态发展情况分别向石家庄市委、市政府值班室进行了阶段性报告，并建议疏散附近人员。石家庄市政府应急办接到报告后，争分夺秒，立即核实有关信息，迅速 向市政府领导汇报，并及时赶赴现场进一步了解具体情况。 2.靠前指挥 接到事故报告，石家庄市委、市政府主要领导高度重视，及 时作出指示，要求“立即启动预案，组织抢险，全力管控，确保不发生次生事故，给被疏散的群众送水、送饭。”市政府相关负责人第一时间赶赴事故现场，临时成 立应急抢险指挥部并担任总指挥，市安监局等有关部门负责人赴事发现场协助指挥、配合抢险。 指挥部迅速确定了初步应急措施，要求：立即关闭供 气管道阀门；对事故点周边1000米范围内群众进行紧急疏散；切断附近供电电源和通讯线路；危险区域内所有工地停工；对周边区域进行液化气浓度及其安全范 围进行监测；加强警戒，禁止机动车和无关人员进入现场附近；严禁在危险区域内接打手机、录像、照相等。 3.快速联动 接到事故