基础设施民营化市场准入法律问题研究.pdfVIP

成异同的原因，以期为我国基础设施民营化市场准入法律制度的完善 提供借鉴与参考。 ’ 通过比较，我们可以看出：无论是前苏东国家、主要发达国家， 还是发展中国家，都在进行不同程度的基础设施民营化改革，这说明 基础设施民营化改革已成为国际大趋势，而民营化改革最重要的问题 就是市场准入问题。但是，基于各国基本国情和法律体系完善程度的 不同，各国法律规制的目标、重点和内容也存在差别。因此，我国要 根据自身的国情，完善基础设施民营化市场准入的相关法律制度。 第四章为我国基础设施民营化市场准入的法律问题及原因分 析。第一节分析了我国基础设施民营化市场准入立法的现状。后三 节内容从宏观与微观层面讨论了我国基础设施民营化市场准入存在 的法律问题，指出这些问题带来的弊端，并分析了产生这些法律问 题的原因。这些分析为我国基础设施民营化市场准入法律制度的完 善指明了方向。 第五章为我国基础设施民营化市场准入法律问题的对策分析。首 先，从宏观层面上，本章提出：国家应当全面清理不合时宜的基础设 施民营化市场准入制度；整理有关法律法规，制定专门性的基础设施 民营化法律，增强基础设施民营化市场准入法律的权威性，使基础设 施民营化市场准入相关法律系统化，为民营经济进入基础设施领域提 供强有力的支持与保障；完善相关法律内容，为基础设施民营化市场 准入提供全面的法律指导与规制；细化基础设施民营化市场准入法律 制度，增强法律的可操作性；增强政府信用，保证政府政策的一致性。 其次，从微观层面上，本章提出：国家应通过修宪确立民营经济 的平等竞争权，促进民营经济进入基础设施领域；修改、制定相关法 律，规制基础设施民营化市场准入问题；完善民营企业主体资格和经 营资格准入制度，放宽基础设施民营化市场准入范围；应重新认识行 政法规和部委规章的地位和作用，在基础设施民营化市场准入法律 制度体系中将其限制在补充性位置上。 2．．本文的主要贡献 首先，在选题上具有创新性。文章针对目前我国经济改革的重点 ——基础设施的民营化改革，主要研究基础设施领域民营企业的市场 准入问题，在理论分析与国际比较的基础上，结合我国实际，对基础 设施民营化的市场准入问题进行探讨，既具有专业性又具有现实意 义。 其次，在观点上具有创新性。比如，文章提出“民事主体地位平 等”和“法律面前人人平等”等法律基本原则是民营企业在基础设施 领域与其他性质的企业享有平等竞争权的法学理论依据。又如，文章 提出应制定专门的基础设施民营化法律，系统规定基础设施民营化市 场准入问题，同时应重新认识行政法规和部委规章的地位和作用，将 其限制在基础设施民营化市场准入法律制度体系中的补充性位置上。 再次，在写作视角方面具有创新性。国内外学者对基础设施民营 化市场准入的具体方式有一定研究，但缺乏对基础设施民营化市场准 入的专门系统研究，特别是欠缺从民营企业市场准入的角度(即民营 企业进入基础设施领域的主体资格与经营资格方面)，探讨我国基础 设施民营化市场准入存在的法律问题及对策。而本文则比较系统地从 民营企业市场准入的角度探讨了基础设施民营化市场准入的法律问 题。 最后，在写作方法方面具有创新性。本文采用了理论结合实际和 比较分析的方法，综合运用经济学和法学的基本原理分析了基础设施 民营化市场准入的必要性和可行性，比较分析了前苏东国家、主要发 达国家和发展中国家在基础设施民营化市场准入法律规制方面的异 同及原因，基于我国基础设施民营化市场准入法律制度存在的问题， 提出了相应的法律对策。 关键词：基础设施；民营化；市场准入； Abstract Ifweuseonesentence to the ofChina’S generalizedevelopment economic reform，thatisthe of marketizationand process privatization． thewhole