生态环境损害赔偿制度建立.ppt

二、 国外生态环境损害赔偿实践 （五）欧盟生态损害赔偿制度 建立了《关于预防和补救环境损害的环境责任指令》（以下简称《指令》）为核心的基础上，建立了生态损害赔偿制度的基本框架。 《指令》规定赔偿范围不仅包括修复费用，还覆盖了过渡期的损失，但是《指令》尚未规定具体的生态损害评估措施。 二、 国外生态环境损害赔偿实践 （六）日本生态损害赔偿制度 《公害纠纷处理法》、《公害等调整委员会设置法》、《公害健康损害补偿法》等法律支付为立法支撑，建立适应日本国情的公害纠纷处理程序，并明确了斡旋、调节、仲裁和裁定四种一般性的行政处理程序。 二、 国外生态环境损害赔偿实践 评述： （一）完善生态损害赔偿立法； （二）健全生态损害赔偿执法体系； （三）完善生态损害司法体系； （四）充分发挥环境保护组织和社会公众的积极作用。 三、国内生态环境损害赔偿存在的问题 三、 国内生态环境损害赔偿存在问题 一、我国现有与生态损害相关法律制度 我国现有立法主要针对环境侵权问题 我国生态损害赔偿立法并不完善 二、生态损害赔偿法律体系不健全 三、生态损害处理机制单一 四、如何完善国内生态环境损害赔偿制度 需求路径 四、如何完善国内生态环境损害赔偿制度 立法 执法 司法 法律保障 激励约束 管理路径 满足收益 动力和压力 监督 民众 政府 企业 社会 四位一体战略： 关爱地球、保护生态！ 谢 谢！ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * * 第二章 种群生态学 中国生态环境损害赔偿制度完善的思考 廖 冰 2016年3月28日 《关于加快推进生态文明建设的意见》2015.4.23 《生态文明体制改革方案》2015.9.21 《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》2015.12.3 主要内容 生 态 损 害 赔 偿 一、生态环境损害赔偿概述 二、国外生态环境损害赔偿的实践 三、国内生态环境损害赔偿存在的问题 四、完善我国生态环境损害赔偿的思考 一、 生态环境损害赔偿概述 一、 生态环境损害赔偿概述 1、生态环境损害赔偿的意义 生态损害赔偿 协调生态和经济的关系 实现生态文明建设的重要途径 有利于引导经济发展方式转型升级 量化损害责任，服务生态修复 有利于引导经济发展方式转型升级 量化损害责任，服务生态修复 一、 生态环境损害赔偿概述 生态损害赔偿是指生态损害责任人以赔偿的方式承担生态损害法律责任的生态损害法律救济方式。 2、生态环境损害赔偿的内涵 损害主体、 赔偿主体、 责任主体（自然人、法人和其他组织） 受损主体、 赔偿客体（国家环境管理机关、生态环境保护组织） 赔偿、谁损害谁赔偿 损害鉴定、评估 一、 生态环境损害赔偿概述 生态环境 生态环境损害 3、生态环境损害赔偿的过程 生态环境损害评估 评估 对象 评估 标准 评估 流程 生态环境损害赔偿 促 进 保 护 评估 对象 一、 生态环境损害赔偿概述 4、生态环境损害赔偿各主体之间的博弈 生态损害赔偿主体（损害责任人） 赔偿方式 赔偿范围 赔偿程序 赔偿客体（受偿人） 相互博弈 一、 生态环境损害赔偿概述 Z1，Z2为损害环境者获得的外部性收益； B表示损害环境者补偿的费用；h为诉讼成本 A表示受损者自身利益损失值； S1，S2表示诉讼时，法院要求赔偿给受损者的损失，p表示诉讼成功的概率，于是损害者接受的惩罚F1、F2 相关利益受损者 诉讼 不诉讼 生态环境破坏者 补偿 Z1-B-F1，-A-h+pS1+B Z1-B，-A+B 不补偿 Z2-F2，-A-h+pS2 Z2，-A 5、生态环境损害赔偿主体与受偿者之间的博弈矩阵 一、 生态环境损害赔偿概述 6、生态损害赔偿责任的构成要件 生态环境损害赔偿构成要件 生态损害赔偿责任的规则处理 生态损害行为 生态环境损害事实 损害行为与损害事实之间因果关系 一、 生态环境损害赔偿概述 7、生态损害赔偿责任的承担： ——赔偿形式：财产货币形式（不限）； ——赔偿范围：包括清除污染的费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。 二、 国外生态环境损害赔偿实践 二、 国外生态环境损害赔偿实践 （一）美国生态损害赔偿制度 最早建立生态损害