试错空间的形成城管与摊贩博弈下的空间规训机制——基于武汉市“城管”实践分析.pdfVIP

云南行政学院学报 2016 年第 1 期 试错空间的形成: 城管与摊贩博弈下的空间规训机制 一一基于武汉市城管实践分析 刘超 (武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉 43∞72) 摘要:现有文献对城管执法困境的分析大部分集中在法制方面的讨论，缺少对城管一线执 法机制的提炼与总结。本文延续治权范式分析的框架，在l 入空间政治理论，分析城管与摊 贩博弈下的空间规训机制。尽管武汉城管通过τ放管理权限、技术化手段的全面运用、日 常执法与集中行动相结合试图建立全方位的监控体系以净化空间，而摊贩则通过敌退我 进、插花空间与交界空间的运用、帮派团伙式协助和身份庇护来构建一套空间游击战 式的反规训机制，从而赢得专属空间。在二者权力的长期互动中出于自我保护的考虑，形 成了双方保持高度默契的试错空间来寻求降低风险。这种结果的形成，一方面源于街 头空间的特性，另一方面则是半正式治理下的监控体系失灵的结果。由于中国转型的 长期性与复杂性，这种空间或许将长期存在。 关键词:试错空间;城管;摊贩;空间规训 中图分类号: D63-3 文献标识码:A 文章编号: 1671-0681 (2016) 01-∞28-05 作者简介:刘超，武汉大学政治与公共管理学院，研究方向为中国政府与政治。 执法体制，提高执法服务水平，这是第一次党的 一、问题的提出与进路 会议对城管执法明确提出意见，从侧面反映了城 当前我国正处于发展的转型期，也是一个发 管执法问题的严重性，以及解决该问题的紧迫性。 展机遇和矛盾凸显并存的时期，快速推进的城市 二、空间政治理论的引入 化一方面激化了城市活力，大度提高了民众的生 列斐弗尔的空间理论自 20 世纪 90 年代以来 活水平;另一方面，也带来了城市面积扩张、人口 在西方社会科学中产生了广泛而深刻的影响。在 膨胀、生活方式多样化的问题，使城市治理的难度 空间的认识论中，列斐弗认为空间并不是一个 越来越大。城市治理是社会治理的重要组成部分， 被意识形态或者政治扭曲了的科学对象，它一直 也是中国法治建设进程中需要重视的领域。城管 是政治性的、战略性的，物品的生产和空间的生 综合执法局，俗称城管，是城市治理的重要的组 产之间存在着某些联系，后者属于某些特定的群 成部分，城管肩负着治理和维护城市秩序的职责， 体，他们占有空间是为了管理它、利用它。可以理 对市容环境卫生、市政管理、无照摊贩等可进行监 解，他将空间赋予政治属性，空间也是一种资源， 督与管理。然而，近年来，城管野蛮执法、摊贩暴力 抗法的案件不断闯入公众的视野，城管执法问题 空间的生产、占有与分配便产生了空间政治。他进 一步认为，在最高层次的规划上，存在着三种维 屡次出现在相关媒体的报道上面，成为人们议论