新区发展规划解读（改）.ppt

新区发展规划编制报批情况 2011年3月，启动规划编制，从启动到今年1月批复，共召开各类座谈会、征求意见会、咨询论证会50多场，修改不下100稿，收集各方意见和建议不少于1000条。 （一）规划初期谋划研究阶段（2011年3月-9月）。委托中国国际工程咨询有限公司和浙江省发展规划研究院联合编制《浙江舟山群岛新区发展规划》，没有把舟山新区作为国家战略的重要地位和作用全面体现出来 ，需要进一步研究和深化完善。 （二）规划深化研究定稿阶段（2011年9月-12年4月）。 2011年12月，完成规划初稿，征求舟山和省属部门、宁波、上海意见。 2012年1月，省委省政府多次召开会议，听取新区发展规划汇报，提出修改意见。 2012年2月16日，省政府常务会议审议通过《浙江舟山群岛新区发展规划》。 2012年3月12日，省委、省政府邀请中国国际经济交流中心和国家发展改革委有关领导，在北京召开了浙江舟山群岛新区发展规划交流汇报会。曾培炎理事长、杜鹰副主任等领导对规划编制工作提出指导性意见。 2012年3月26日，省委常委会听取了《浙江舟山群岛新区发展规划》成果汇报。修改后，形成规划建议稿。 2012年4月11日，省政府向规划请示文件报送国务院审批。 （三）规划争取国务院批复阶段（2012年4月-13年1月）。 期间，省市领导多次赴京与国家部委沟通对接，寻求支持。 4月18日，国务院办公厅将规划批转国家发改委办理； 4月25日，国家发改委地区司正式发文征求国务院31个部委和委内13个司局意见。 就新区发展规划中的三大课题，委托相关单位深化研究。 8月19日，在北京召开了“浙江舟山群岛新区自由贸易园区和临港石化产业专题研讨会”。 2012年11月25日，经过三轮修改，国家发改委将修改后的规划和办理意见正式上报国务院。 2013年1月17日，国务院以国函〔2013〕15号文件正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》。 2013年1月25日，国家发改委以发改地区（2013）149号文件正式印发新区发展规划。 2012年8月19日，在北京召开 “浙江舟山群岛新区自由贸易园区和临港石化产业专题研讨会”。 长三角地区经济发展的重要增长极。 我国海洋综合开发试验区。 新华社特稿：习近平一到浙江，就把目光投向相当于全省陆地面积2.6倍的蓝色海域，并多次深入舟山群岛调研。习近平力主推进宁波、舟山港一体化，建设舟山连岛工程，加快全省港口整合，为‘大出’‘大进’创造条件。 时任浙江省委书记习近平：2004年9月5日在舟山调研的时候，舟山绝不仅仅是一个被边缘化了的偏僻渔村，也不仅仅是一个靠上级救济的欠发达地区，而是一个生机勃勃、重点建设、最有希望的地区。……最重要的还是要把舟山放在国际上、放在全中国、放在浙江省这样的位置上去考虑。舟山是全省的舟山，要把舟山的地位放在更高、更大的范围去考虑，越这么考虑，舟山的地位越不可限量。 温家宝总理：舟山是个好地方，可以搞物流、旅游、航运，还可以搞战略储备中心。 李克强总理 ：舟山群岛的确很特殊，是我国第一大群岛，而且如果从岛链角度讲是可以突破的，第一岛链和第二个岛链直接面向太平洋，这个地方是最敞开的一个口子。 五大发展目标：一城四岛 我国大宗商品储运中转加工交易中心 我国东部地区重要的海上开放门户 我国重要的现代海洋产业基地 我国海洋海岛综合保护开发示范区 我国陆海统筹发展先行区 （二）新区的开发开放重点 发展六大重点产业 港航服务产业：一是加快深水泊位码头开发建设；二是提升大宗商品储运中转加工能力；三是构筑大宗商品交易平台；四是发展大宗商品航运服务业。 海洋工程装备与船舶产业：一是整合提升船舶工业；二是大力发展海洋工程装备制造业。 海洋旅游产业：积极引进旅游新业态、新产品。 海洋资源综合开发利用产业：开发海水综合利用；海上风电及潮流能、海洋能等。 海洋生物产业: 现代海洋渔业:沿岸保护、近海恢复、远洋开发。 二是创新用地用海管理体制机制。1.适应舟山群岛新区建设需要，合理调整基本农田保护任务和布局。 2.对舟山群岛新区建设用地计划指标实行差别化管理，首期新增建设用地规模控制在80平方公里以内。3.可以开展国家统筹补充耕地试点。4.创新科学用海机制。 三是创新金融和投资体制政策。1.支持设立舟山船舶金融租赁公司。2.支持符合资质要求的外资航运保险公司设立营业机构。3.允许外资银行在舟山设立分支机构，经营人民币业务。4. 支持国内外大型金融企业在舟山群岛新区建立支持海洋经济发展的业务中心总部，支持各类金融机构在舟山群岛新区设立或转型成服务海洋经济发展的专业性分支机构。 四是完善财税支持政策。 1.加大边境地区转移支付等相关资金支持力度，