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2015 年全国各省市经济财政实力分析 上海新世纪资信评估投资服务有限公司 公共融资部 张雪宜 王静茹 郭燕 随着我国经济运行进入 “新常态”，经济增速从高速增长转向中高速增长。 2015 年全国各地区经济发展整体呈现分化格局。新世纪评级从区域经济综合实 力、地方财政实力以及区域房地产市场和土地市场表现等三方面对我国各省市的 经济财力进行了综合分析。 经济综合实力方面，东部地区仍然保持了经济总量优势，增速基本平稳；中 西部地区经济增速快于东部地区的幅度有所收窄，且内部分化日渐明显，过度依 赖于重工业和资源类的省份在经济转型中承压较大。 地方财力方面，我国绝大多数省份一般公共预算收入保持增长，但同比增幅 大多有不同程度的收窄；各地区财力增长表现与经济增长高度相关，同样呈现一 定的分化趋势。 从对经济拉动和财力贡献度较高的房地产投资和土地交易角度来看，全国房 地产销售有所回暖，但房地产开发投资额增速持续回落，土地市场整体表现低迷； 一二三线城市房地产开发投资增速分化显著，不同城市土地市场表现亦呈现明显 分化。 第一部分 区域经济综合实力分析 由于自身资源禀赋、产业结构、发展战略等的差异，各地区经济呈现分化 格局。2015 年，广东、江苏、山东等产业基础较好、结构多元化、开放程度高 的地区仍然保持经济总量优势，增速基本平稳；中西部地区经济增速快于东部 地区的幅度有所收窄，而且在中西部地区内部分化日渐明显，过度依赖于重工 业和资源类的省份在经济转型中承压较大。 在全球经济景气度偏低以及国内产业结构调整的大环境下，我国经济步入 “新常态”，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型 转向质量效益型，经济结构从增量扩能为主转为调整存量为主，经济发展动力也 从传统增长点转向新的增长点。 2015 年以来，在世界经济复苏不及预期和国内行业深化调整的严峻形势下， 1 我国经济下行压力加大，经济运行呈现稳中趋缓的状态。2015 年，我国实现国 内生产总值676,708 亿元，同比增长6.9% ，增速较2014 年回落0.4 个百分点， 主要系工业增加值增速放缓所致。2015 年，受煤炭、钢铁、水泥等资源类、重 化工业整体库存压力大、产品产量明显下降影响，我国实现工业增加值228,974 亿元，同比增长5.9% ，增速较2014 年下滑1.0 个百分点。 基于自身资源禀赋、产业结构、发展战略等的差异，我国各区域经济呈现分 化格局。东部沿海地区产业基础好、对外开放程度高、产业结构调整相对领先， 第三产业占比较高，经济发展保持良好势头、总量和质量均处于全国领先地位； 中西部地区目前仍处于工业化阶段，以第二产业为主，承担着承接东部转移产业 的重任，具有一定发展潜力，近年来经济增速较快，但面临产业转型升级压力， 其中西部地区大多省份对能源、矿产等资源型工业较为依赖。东北地区作为我国 重要的重化工业基地，以钢铁、水泥、石化、汽车、装备等传统产业为支柱，产 业结构落后单一、产能过剩行业比较集中，经济下行压力大，增速明显放缓。 从各省市经济增速来看，全国延续着多年来“东慢西快”的格局。但由于多 数中西部地区省份在全国经济增速换档期中结束了两位数增长势头，中西部地区 快于东部地区的幅度逐渐收窄。而且在中西部地区内部分化日渐明显，过度依赖 于重工业和资源类的省份在经济转型中承压较大。2015 年，全国共有26 个省市 经济增速达到6.9%或以上，其中重庆和西藏以11.0%的经济增速居全国第一，贵 州以10.7%的经济增速次之；辽宁、山西、黑龙江、吉林、河北经济增速低于全 国水平，其中辽宁、山西以低至3.0%和3.1% 的增速分居倒数第一和第二。 图表1. 2014-2015 年全国各地区GDP 及增速对比 资料来源：2014-2015 年各地区统计公报，新世纪评级整理 东北地区是我国重要的传统工业基地，产业结构以单一的重化工业为主，产 业发展以投资拉动、政府主导为主要特征。在经济下行压力下，投资密集、工业 拉动、产能扩张的增长模式难以为继，加之体制机制较为僵硬，体制改革及技术 创新等