2013年市级政府财政透明度研究报告.pdf

2013 年中国市级政府财政透明度研究报告 1 《中国市级政府财政透明度研究》课题组 清华大学公共管理学院 2013 年 7 月 1 课题组负责人：俞乔；主要研究成员：李可，杨鸿南，卢含怡，吴洵，王宇哲。 摘 要 财政透明作为现代政府治理的一个核心内容，是建立现代民主问责制度与法治社会的重 要起点。公共财政透明的基本目标向社会公开政府的结构与职能、财政收入与支出情况、财 政政策意图、公共部门账户和财政预测情况。近二十年来的信息与传播技术革命深刻改变了 包括公众与政府关系在内的所有社会关系，重塑了公共治理方式；与此同时，政府财政公开 透明的交易成本也极大的降低，在技术上具备了向社会完整公开财政信息的条件。 2012 年 6 月，本课题组发布了《2012 年中国市级政府财政透明度研究报告》，选取全 国各省和自治区 GDP 排名前三位的地级城市，以及 4 个直辖市，共计 81 个市政府进行研究。 我们参照国际货币基金发布的《财政透明度手则》并结合我国实际情况，出了衡量财政透 明度的八项量化指标。在此基础上，报告对 81 个城市政府的财政透明度进行了分析和排序， 并从多方面研究了影响财政透明度的因素。 本报告延续去年报告的主题、原则和思路，采用从互联网获取全样本的大数据方法，在 下述几方面对市级政府财政透明度研究作了大幅度的改进。