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设计院向工程公司转型的难点探讨 政策层面，国内大中型勘察设计单位由设计院向工程公司转型是政策的导向。根据《国务院 办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》(国办发 [1999]101 号)的要求，“改革的目标是：勘察设计单位由现行的事业性质改为科技型企业， 使之成为适应市场经济要求的法人实体和市场主体。要参照国际通行的工程公司、工程咨询 设计公司、设计事务所、岩土工程公司等模式进行改造……”。 实践层面，在国内，从近两年众多大中型勘察设计单位的发展来看，由设计院向工程公 司转型已经成为一种潮流，特别是在冶金、化工、水务等需要重装备的行业领域，领先的企 业如化建、成达、寰球、赛迪、南方、京诚等均已实现了向工程公司转型，其年产值也相应 实现了由几个亿到几十亿甚至上百亿的爆炸式发展。 在国外，ENR 对国际设计公司 200 强统计分析表明，国际上真正的顶级设计企业几乎全 是工程公司，具有设计和工程总承包功能的工程公司(设计+承包型)占30%以上，并且这个 比例还在不断的增大，工程公司是与国际接轨的组织模式。 可以说，工程公司是国内大中型勘察设计单位的必然选择。那么，如何从现有的传统设 计院向工程公司转型，过程中又会遇到哪些难点呢？下面，笔者根据天强公司在勘察设计行 业多年积累的经验，从以下三个方面展开进行一些探讨： 难点一：组织模式的选择 设计院向工程公司转型首先需要解决的问题是进行组织模式的选择，这也是转型的核心 问题，而组织模式选择的关键又在于组织模式能否适应项目管理的需要。 根据现代组织学理论，现代企业通行的组织模式包括直线职能式、事业部式、矩阵式、 网络式等，这些组织模式各有优劣，适用的条件也不相同。从国内外的实践来看，对于工程 公司而言，采取矩阵式组织模式是适应项目管理需要的最优选择。 矩阵式组织模式由于其自身的一些特点，适合于以项目运作为核心的工程公司，主要体 现在以下几个方面： ²项目是工作的焦点，任务清楚，目的明确。 ²多个项目同时进行，一方面，各项目可以共享各个部门的人才储备和专业设备，资源 得以充分利用；另一方面，公司可以平衡资源以保证各个项目的要求，资源得以有效利用。 ²加强了不同部门之间的横向配合和信息交流。 ²对客户要求的响应快捷灵活。 细分而言，矩阵式结构又可以分为弱矩阵、平衡矩阵和强矩阵三种，三种模式的核心差 别在于项目经理和项目经理部人员职责、权限的不同。按项目经理权限由小到大排列依次是 弱矩阵、平衡矩阵、强矩阵。 根据有关资料分析，国内外取得成功的工程公司不约而同的选择了强矩阵模式。强矩阵 模式下，一般采取单独设立项目管理组织，如项目部等，负责具体的项目运作，项目经理在 其中起主导作用；而项目的管理部门和设计、采购、施工管理部门则负责对项目的整体控制、 监督、考核评价，并不参与项目的具体运作。在这种定位下，强矩阵模式具有如下优点： ²有利于最大程度上利用和整合资源，人员可以根据项目需要合理调配。 ²有利于通过合理授权进行流程化和制度化运作，提高效率，节约成本。 ²有利于高层从业务具体管理中摆脱出来，从而更多时间思考企业战略问题或其他重大 问题。 而从国内以设计为主的大部分设计院实际现状来看，大部分单位采取了直线职能式或者 弱矩阵式组织模式，其项目运作虽然以虚拟的项目管理组织为主体，但项目的管理部门和设 计、采购、施工管理部门等承担了主要协调与管理的职责。因此，设计院向工程公司转型， 在组织模式选择方面的关键在于实现直线职能式或者弱矩阵式向强矩阵式转变。 能否较好的实施强矩阵式组织结构，关键在于是否具备实施强矩阵式的相关条件，具体 包括： ²业务情况(非关键因素)，项目规模较大，项目数量合适。 ²人力资源配备，需要具备一支合格的项目经理团队。 ²配套机制，主要是实行以项目经理和专业负责人为主的分配制度或者是按岗位进行付 薪的分配制度。 难点二：项目管理能力的打造 设计院向工程公司转型其次需要解决的问题是项目管理能力的打造，这是能否实现转型 的关键问题，只有真正具备了较为完善的项目管理能力，企业才能以工程公司模式顺畅运作， 才能在市场竞争中具备体制上的优势。 打造项目管理能力最关键的是解决以下三个问题：人力资源建设、项目控制和资源配置。 对于人力资源建设，我们发现，在实际运作中，企业往往比较重视培养各类满足项目管 理需要