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浅议“闯黄灯”行为的本质属性 陈 瑞 据媒体报道，浙江嘉兴海盐县的舒江荣因闯黄灯，吃了一张罚单。他以“处罚无法律依据”为由，把交警部门告上法院。这一案件因此成为全国首例“闯黄灯”行政诉讼案。事件大致经过如下： 2011年7月，舒江荣驾车在海盐县勤俭路上，经过秦山路路口时闯了黄灯。几天后，他收到海盐交警部门的罚单，因“不按交通信号灯规定通行”被罚款150元。舒江荣不服，认为虽然《道路交通安全法实施条例》规定：“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行”，但也并没有硬性规定黄灯亮时，未越过停止线的车辆不能通行。他向海盐公安部门提请行政复议，复议的结果是，维持原处罚决定。舒江荣以处罚事实不清、证据不足、无法律依据为由，把海盐交警部门告上了法院。日前，海盐法院一审判决舒江荣败诉，舒江荣继续提出上诉。 另又据法制日报报道： 从目前情况来看，各地交管部门的执法把握并不完全一致。例如在北京，交管部门设置的电子警察目前并不会对闯黄灯的行为进行抓拍。但是作为执法人员的一线交警普遍认为，闯黄灯的行为是一种很危险的驾驶行为。 “黄灯是一种过渡信号灯，起到警示作用，提示驾驶员信号即将变换，目的是清空已经进入路口的车辆。但是，很多司机为了不等待红灯，见黄灯闪烁反而快速抢行，而垂直方向通行的车辆见到黄灯转绿灯时也想快速通过，此时就极易发生交通事故。”交警介绍说，“现在很多信号灯都与人行横道紧邻，机动车抢行黄灯还很可能危及过马路的行人的安全。”这种情况下，其实应该加大对闯黄灯行为的管理力度，更加细化法律法规的规定。 据了解，目前，闯黄灯行为性质认定和执法标准的问题已经引起了公安部的重视，相关部门正在研究制定更加明确和细化的执法标准。 既然“闯黄灯”存在这么多的问题，确实需要有一个能够统一的、既合法又合理的司法解释和执法标准。笔者认为，解决这一问题首要任务还是要弄清“闯黄灯”行为的本质属性。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条明确规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。 红灯和绿灯的交通信号属性非常明确，没有歧义。但“黄灯”的交通信号属性又是什么呢？从“警示”的本义看，它是一种“警告，启示”， 既不是“禁止”，又不是“准许”，那么，它警告什么？又启示什么呢？它警告的应该是：提醒人们“红灯”马上亮起，通行路口要更加警觉和重视；它启示的应该是：1、要根据车速和路程长度，做到谨慎、安全，到路口时能在停止线前停下来而不会闯过红灯；2、如果距路口较近，车速较快，来不及刹车的，适当减速，谨慎、安全通过停车线；3、通过路口的，对左右两边的行车状况要高度警觉。所以，“黄灯”既然不是禁止，当然可以通过，只是要提醒人们，要小心谨慎、安全的通过。 根据《道路交通安全法实施条例》第38条规定：绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；红灯亮时，禁止车辆通行。 这个规定跟《道路交通安全法》第二十六条明确规定，其内容实质是一样的，解释中，稍细化了一点，还增加了一点内容。增加的内容就是：路口转弯的车辆要让行直行车辆和行人通行。细化一点的内容就是：黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行。因为没有把意思讲清楚、讲明白，细化的内容让人们更加糊涂了。如果我们能够去细细的分析，还是能够把道理讲清楚、讲明白的。 其实，要弄清楚的问题的关键，还是“红灯”亮起时车辆的通行和停止问题。“红灯亮起时，禁止车辆通行”，禁止通行应该有个准线的，就是路口“停止线”，如果没有这个“停止线”为准线的话，我们就根本无法去遵守和执行这个规定：其一，红灯亮时可以让很远的地方看到（至少四、五百米），我们并不能因为看到红灯亮就停下车，否则，整条道路中能看到红灯的地方都无法行车了；其二，红车亮时也可能车辆就在红灯前或红灯下，这时候，车辆已经在路口中间，我们也不能因为红灯就在眼前就停下车来，否则，就会造成道路路口的交通堵塞。所以，弄清“停止线”意义才是问题的关键所在。“红灯亮时，禁止车辆通行”，是禁止在“停止线”这条准线上的，而不能禁止“停止线”以外的路段，否则，车辆行驶就无法适从。 弄清楚“停止线”的重要意义，再回头看看“黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行”这一规定就不难理解了。“黄灯亮时，已越过停止线的车辆”的 “黄灯亮时”，是指“黄灯亮时”的这个时段，而不是“黄灯亮时”亮起的这个时点，不然，“黄灯亮时”这个表述就没有任何意义。如果把“黄灯亮时”理解为“亮起”这个时点，那么，黄灯亮起这个时点之前应该是“绿灯”，这时车辆时已经通过停止线，而“绿灯亮时”车辆本来就可以通行，刚好车辆通过“停止线”时碰到“黄灯亮起”，又来规定“黄灯亮时”是不是显得有些滑稽、自相矛盾或多此一举？所以说，