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经济法的法律属性 杨勤 【摘要】本文从经济法在资本主义国家和社会主义国家的产生谈起，认为经济法是适应社会经济发展的需要的法，其产生是为了解决市民社会与政治国家的矛盾，文章对市民社会的与政治国家的主要缺陷做了阐述。从经济法的产生和调整内容方面总结认为，经济法是维护社会利益的公私兼容的法。 【关键词】经济法 市民社会 政治国家 社会利益 经济法作为新兴法律事物，关于其属性，依何种进路对之进行界定，更能达到揭示之目的，尚无定论，本文拟从国家与市场的进路进行考察。本文从经济法在资本主义国家和社会主义国家的产生谈起，认为它是适应社会经济发展需要的法。通过对市民社会和政治国家的缺陷的阐述，揭示经济法是解决市民社会与政治国家矛盾之法。最后总结认为经济法是维护社会利益的公私兼容的法。 一、 经济法的产生 1 经济法在资本主义国家的产生 随着资本主义市场经济的自由发展，出现了如不正当竞争、环境污染、消费者权益保护、垄断等现代经济社会条件下的新问题。这些问题之所以出现，是由于随着社会经济的发展，社会成员对社会的依赖度的提高的结果。在现代社会生活中，社会成员与社会的联系增强，个体的生产经营活动，可能对社会利益造成很大的影响，特别是垄断等行为，不但对社会利益有重大影响，甚至危机资本主义本身的存在，这些行为使得国家从解放生产力，充分发挥市民社会特别是市场机制的作用，转为保障市场经济的良性发展，社会公平秩序的建立，从而使得国家以积极的姿态进行法制建设，以加强对市民社会的有效干预。国家的干预可以采用经济的手段和行政的手段，而经济手段，追求效益，却难兼顾公平，重私人利益但难保障社会利益；行政手段在保证公平的同时却难保效益，且主观随意性大，不稳定，容易出现权力滥用，不利于社会经济秩序的稳定。故而在20世纪初，资本主义国家普遍加强国家对经济干预的立法，从而使得经济法成为一个独立的法律部门。 2 经济法在社会主义国家的产生 经济法在社会主义国家的产生不同于资本主义国家，但它仍是应社会主义国家经济社会协调发展的产物。社会主义国家普遍存在国家本位的观念，可以说在很多社会主义国家，国家对市民社会的干预是全面的，甚至可以说是无孔不入的。面对如此强大的公权，过多的干预必然损害市场机制功能的发挥，必须对公权在私权领域的活动进行干预，使市场活动主体的私权观念，平等主体间的契约精神得到张扬，使得竞争这一经济领域不可或缺的基本要素得以出现，成长，从而利于市场经济的发展，使得社会资源得以优化配置，社会利益得到维护，实现经济社会的可持续发展。当代各个社会主义国家普遍建立了本国的经济法体系的现实，正是国家为了适应社会经济发展的需要，克服政治国家的缺陷的需要。 可见，经济法在资本主义国家和社会主义国家的产生是不同的，在资本主义国家，国家对市民社会干预过少使得市民社会的缺陷凸现，而在社会主义国家，国家对市民社会的干预过多，而使得政治国家的缺陷凸现，两种情况都使得经济法得以产生。 二 、经济法是市民社会和政治国家矛盾的协调法 （一）市民社会自身的缺陷 市民社会是与国家的公域相对峙的，主要由私法体系维持其自由和秩序。市民社会的每个人都是潜在的利己主义者，在现代经济条件下，随着经济社会的发展，个人活动对社会的影响根据凸现，而传统的私法无法对市民社会进行拯救。从而导致市民社会的如下缺陷凸现。 1私人利益与社会利益矛盾冲突 市民社会条件下，每个人都着眼于对个人利益的追求，然而个人利益的最大化并不必然导致社会总体利益的最大化。比如通过不正当竞争，销售假冒伪劣产品等，特别是环境污染问题，如一个不具备污水处理配套设施的小型造纸厂，虽然其业主可以得到较大的经济利益，然而其造成的水污染将造成远远大于这种获利的社会利益损失。市民社会条件下，业主追求自身利益的最大化是受到鼓励的，私法无法解决市民社会的这个问题。并且，这种个人利益与社会利益的矛盾虽然在自然经济条件下也存在，但这种矛盾在当代却更加尖锐。因为在自然经济条件下，社会成员对社会的依赖度低，因此尽管那时也存在私人利益与社会利益的矛盾，但是，由于社会利益对于私人利益的实现和增进通常不存在直接的实质性影响，因此，这两种利益的矛盾没有可能扩展为一种社会矛盾。然而，在社会化生产方式中，情况则大为不同了。特别是科技的发达和经济组织形态的变化，人们征服自然的能力空前扩大，其活动影响范围也得到巨大的扩展，有些行为的影响甚至是跨国界和跨代的。人们之间的生产活动密切程度也得到前所未有的提高，特别是生产者与消费者身份固定的出现，人们的个人生产活动的社会性凸现，人们之间的依赖程度日益提高。很多在农业社会条件下是纯粹个体的行为已经转化为社会利益关联行为。故而，私人利益与社会利益的矛盾进一步普遍化。 2 社会分配不公得不到解决 市民社会条件下，每个人都只关