旅游地产引领下的区域城市城镇新格局.docx

观点解读：随着大城市经济和人口急剧增长，人口和产业的集聚不断加强，导致市区用地不断向四周无边界蔓延，形成了单中心高度聚集的城市形态，中心城区人口密度很高，同时带来了诸多城市问题，如用地紧缺、环境恶化、城市住房短缺、交通拥挤等等诸多问题。于是卫星新城应运而生，成为为城市人口和产业发展提供必要的空间以及相应的设施、终结城市问题的核心手段。不同城市卫星新城的成因很多，按概念和功能可以大致分为产业新城、田园新城、副中心新城、TOD新城、行政新城、边缘新城等六大类，其共同特点是以充分利用城市周边资源为前提，以承担或弥补某一城市功能为核心，同时适当发展其他城市基础功能，从而达到分流主城人口、减轻主城压力的目的。这方面，几十年来欧美日等发达国家有很多成功案例，比如日本的多摩新镇、筑波，美国的尔湾、哥伦比亚新城，英国的斯蒂文乃奇，法国的拉德芳斯等都是不同功能新城发展的经典代表。目前国内的新城建设还在起步阶段，多集中在京津、长三角、珠三角等发达地区，新城建设中存在的最大问题主要是新城的功能设施有待完善。在我国现阶段建设的新城中，有很大一部分是尚未完善的新城，以居住区、工业区或大学园区的形式存在着，这就造就了居住为主的新城无法满足居民的就业需要，大量居民需要长距离往返于工作、居住地之间，给居民带来不便的同时还形成交通资源浪费。一些工业区和大学城还缺乏人气。其次是原有的农村社区解体，农户原有的从业环境和生活结构发生了巨大变化，农民就业及安置问题突出。要实现我国新城的良性开发，构建更舒适的新城环境，需要在新城的建设中引进产业，旨在达到以下愿景：增加新城的就业机会，尽可能实现居住与就业平衡;为农民提供就业岗位，让农民从生活、工作等等会各方面快速融入城市;打造优美宜居的环境，使新城向花园城市发展及市民休闲生活方式的提供。出于以上考虑，新城开始引入就业拉动力强劲、无污染、产出高的第三产业，尤其是旅游产业的广泛引入，如京津新城以华北地区罕见的高品质天然温泉资源与生态水资源为依托，以发展生态休闲旅游经济及其衍生产业为目的，建设一座以旅游业等第三产业经济发展的中型城市。图说案例——长春二道东部经济区的田园新城构想：长春二道东部经济区在长吉图开发开放先导区国家战略、长吉一体化地区战略等政策背景下，迎来了发展的黄金时期。在探索其发展路径时，必须结合时代背景、主城区的城市化阶段及产业现状。从城市化进程来看，长春市市区面积4906平方公里，四环内建成区(核心建成区)面积379.94平方公里，五环内建成区面积660.19平方公里(五环-绕城高速以内)。处于中心城区向外扩张，郊区城市不断兴起，快速形成大都市区的发展阶段。二道新城的打造成为必然。从长春市产业发展来看，除净月经济开发区外，主导产业均为第二产业，第一产业逐步下降，第三产业平稳发展，产业结构呈现“二三一”格局。根据工业化水平的评价标准，已进入工业化中期发展阶段，第二产业的发展，亟待服务业做配套支撑。长春市第三产业总量目前在十五个副省级城市中还处于相对落后的位置，服务业发展空间巨大。二道新城的产业定位必定要以三产为主。同时结合二道区域的生态、人文、土地等优势资源及产业现状，将其定位为田园新城的典范，即没有钢铁水泥筑起的高楼大厦，有的是推开门窗，满目山水的园林意境;没有城市的喧嚣与浮躁，有的是被田园环绕的“城市与自然”的和谐;多彩的田园景观成为城市的绚丽基底，完善的产业配套满足着现代化的生活需求;丰富的就业机会实现着每一个人的事业梦想，便捷的交通网络串联着每一个角落。比如千亩农作物景观——新型高产值农产品种植。引导农民实现低端生产向高效农业的转型，同时成为城区的重要景观基底 ;比如百亩花卉景观——发展薰衣草、向日葵、蔷薇等花卉的规模种植，沿交通线布局，勾画一幅色彩斑斓;比如百亩经济林景观——发展红松林、东北红豆杉、黄檗等经济林种植，成为田园景观的重要支撑;比如产业体系打造，结合二道东部经济区的产业现状，提出了以商贸物流、旅游业为主导，优势发展商务会议、健康养生、文化创意，打造五大产业集聚发展的产业体系。其中，商贸物流包括花卉苗木基地、农产品基地、医药保健基地、小商品基地、商务服务中心五大支撑;旅游业则包括七大度假区，融合了高尔夫、滑雪、露营、拓展、主题乐园、温泉、运动等旅游项目。同时商务会议、健康产业及文化创意三大优势产业，围绕商贸物流及旅游业，共同构建新城特色而独立的产业链，将二道东部经济区打造为融商贸商务、休闲度假、田园宜居为一体的田园新城。图说案例——天津武清天和城规划：天津武清区天和城位于京津走廊之间，北京的环城游憩带和天津的近郊新城区的叠加区，交通便捷，紧邻京津塘高速、津蓟铁路、京津高铁等交通要道，到京津冀都市圈内重要城市均在三小时半径内。天和城本是地产项目，但由于其具备了新城的规模，实际上已经成为居住新城。