第五章我国企业制度的创新.pptVIP

第一节 传统社会主义的企业制度 一、社会主义企业制度的理想模式及其实践 1、马、恩的设想 ?马、恩设想的社会是一个“自由人的联合体”。 ?未来社会主义社会不存在市场经济条件下的企业，只存在社会再生产活动的基层生产单位 ?社会化的产权即公有制的具体形态是什么，马、恩没有作出详细的描述， 2、列宁的实践 2、列宁的实践 2、列宁的实践 2、列宁的实践 2、列宁的实践 3、“斯大林模式”的形成 斯大林时期形成高度集中的计划经济体制及其相应的企业制度。 社会主义只能采取国家所有制和集体所有制两种公有制形式，是由斯大林在20世纪20年代末 苏共党内的严酷斗争环境中强行作出的。苏共《政治经济学教科书》把国有制看成是整个社会主义制度的基础。 二、我国传统企业制度的形成 1、中国传统企业制度形成的历史背景 国内背景： 中国近、现代工业起步晚，水平低，，自然经济盛行、缺乏现代企业制度形成的基础；受新民主主义革命时期出现的公营企业的影响。 国际背景： 中国社会主义经济制度和企业制度的形成受苏联“斯大林模式”的影响很大。 2、中国传统企业制度形成的途径 通过没收帝国主义在华企业和官僚资本主义企业、改造民族资本主义和个体工商企业、转变新民主主义时期的企业、建立社会主义企业等形成以公有制为主体的企业制度。 中国公有制为主体的企业制度的形成是依靠政权力量在短期内强制建立起来的，与西方国家企业制度形成相比，具有非自发性、非原生性、非渐进性、非市场性的特点。 3、中国传统国有企业制度的运行 传统国有企业采取“国有国营”的经营方式，实行行政化运行，并以行政性评价为特征，结果使国有企业长期缺乏活力，效益低下。 4、中国传统企业制度存在的主要问题 1）所有制结构不合理，企业制度形式单一，国有经济覆盖面过宽过广，布局不合理。 国有企业布局分散带来的问题 国有企业布局分散、企业数量过多的状况严重影响了现有国有企业竞争能力和国民经济整体效益的提高，突出表现在： 资产集中度过低，难以形成具有国际竞争力的大企业； 企业技术水平低，设备和产品老化； 企业行为扭曲，资产负债率高； 使建立现代企业制度的改革举步维艰。 2）国有企业产权关系模糊，资产封闭凝固化 国有企业产权关系模糊指国有资产缺乏人格化的产权主体，政企不分，政资不分。 由此导致的问题是： 普遍出现“搭便车”行为，造成效率低下；国有资产管理没有严格的责任制，没有人关心国有资产，资产流失严重；债权关系混乱，三角债不断上升。 资产凝固化阻碍了资源的合理流动和优化配置。 3）国有企业社会负担沉重，经营机制僵化、效益低下 从企业管理制度看，国有企业也存在许多问题，影响了企业和职工积极性的发挥。 总之，中国企业制度非改革不可，而且不是简单地修修补补的改革或政策调整，必须从搞好整个国民经济出发，对这个企业制度进行根本性的创新。 第二节 我国企业制度和国有资产管理体制改革 一、国有企业制度的改革 1、国有企业的分类： 政府部门经营的部门企业（政府企业），其财务、会计帐目至少部分与政府预算有直接联系。 按特殊法律创办经营的国有制企业（特殊法人企业）：政府可能完全所有或以特殊方式实施控制。 按公司法成立的国有企业（股份制企业）：政府拥有足以控制的股份。 2、国有企业产生和存在的必然性 结 论： 国有企业不可能成为一种普遍存在的一般企业制度，国企在市场经济中的定位应是一种特殊的企业制度。 国有企业所具有的特殊功能体现在：满足公民公共需要的公益型功能；维护国家安全的功能；保障国民经济协调发展的功能等。 国有企业应该存在于一些特殊的领域：关系国家安全的行业；具有较强社会效益、非国有资本目前尚无力或不愿进入的大型基础设施建设项目；特大型不可再生资源开发；对国家长期发展具有战略意义的高新技术开发。应严格控制其数量和进入领域。 3、中国国有企业制度改革 (1)改革历程 ◆三种思路： 利益约束--放权让利、经济责任制、利改税（1978-1986） 契约约束--承包制、租赁制、资产经营责任制（1987-1993）。 财产约束：股份制改造、建立现代企业制度、抓大放小、国有经济战略性调整（1993至今）。 ◆ 三个变化： 由过去单项改革转向全面配套改革； 由政策调整转向企业制度创新； 由着眼于搞活国企本身转向搞活国有经济或国民经济。 ◆ 非公有制企业的发展 非公有制经济的定义：包括个体经济、私营经济、外资经济、混合所有制经济中私有成分。 非公有制经济优点和积极作用： 优点：产权清晰，机制灵活，竞争力和创造力强， 对采用先进技术、提高劳动生产率、促进产品质量提高等有积极性。 发展非公有制经济的意义：有利于发展社会生产力，增强综合国力，促进市场竞争，创造就业机会