招投标法讲课--胡小明.pptVIP

招投标法\建筑法 国浩律师集团(杭州)事务所 胡小明 律师 招投标法律关系 招投标的强制使用范围 招投标法第3条的三种情形 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 4、法律、国务院另有规定的。 招投标法律关系 招标投标是合同订立的一种方式，要从合同订立的一般原理来认识招标投标中的法律问题。招标投标中主要的具体法律行为有招标行为、投标行为和确定中标人行为。 （1）合同订立的一般原理。 要约和承诺 （2）招标行为的法律性质是要约邀请 （3）投标行为的法律性质是要约行为 （4）确定中标人行为的法律性质是承诺行为 招投标法律关系 招标是要约邀请 （1）招标人向不特定的人发布招标通知书或投标邀请书，从众多投标人中寻找最佳合作者 。 （2）招标人发布招标通知或投标邀请书的直接目的在于邀请投标人投标，而不是直接与受邀请人签订合同 。 虽然招标文件对招标项目有详细介绍，也提出了一系列条件，但它缺少合同成立的主要条件，比如说价格。招标书之所以不能成为要约，一个重要的原因是招标书可能没有标底，即便有，也只能是秘而不宣，这就不符合要约内容应具体确定的条件。招标人可以修改招标公告和招标文件。 （3）招标人不同意投标人的条件，可以拒绝投标，而不用承担法律责任。招标人不同意投标人的条件，可以拒绝投标，而不用承担法律责任。 招投标法律关系 投标是要约 （1）它具有缔结合同的主观目的，投标人投标就是为了和招标人签订合同 。 （2）投标文件中包含将来订立合同的具体条款，投标人根据招标人的条件提出自己订立合同的具体条件，。 （3）作为要约的投标行为具有法律约束力，表现在投标是一次性的，同一投标人不能就同一投标进行一次以上的投标；各个投标人对自己的报价负责；在投标文件发出后的投标有效期内，投标人不得随意修改投标文件的内容和撤回投标文件；一旦中标，投标人将受投标书的约束。 招投标法律关系 中标通知书是承诺 （1）中标通知书发出以后招标方和中标人各自都有权利要求对方签订合同，也有义务与对方签订合同。 （2）在确定中标结果和签订合同前，双方不能就合同的内容进行谈判。 招投标法律关系 招标方式分公开招标、邀请招标和议标 三种： （1）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 （2）邀请招标是指招标人以投标邀请请书的方式邀请若干特定的法人或者其他组织投标。 （3）议标是通过协商达成交易的一种方式，通常是在非公开状态下采取一对一谈判方式进行的。 《招标投标法》规定了前两种方式，对第3种方式没有规定。 招投标法律关系 定标是招标投标过程最重要的环节 定标过程可分为三个阶段，开标、评标和定标。 （1）开标：指公布所有的投标 。 （2）评标：指按照标书确定的标准和方法，对所有的投标进行评审和比较。 （3）定标：经过开标、评标，招标人选择符合招标要求的条件最优者（未必是报价最低者），接受他的投标的过程。 招投标法律关系 通过招标、投标、定标而订立的合同可能只是具有基本必要条款的框架，定标之后，仍需要对具体细节再作明确。 《合同法》第31条的规定 招投标法律关系 招投标的民事法律责任 招投标制定的推行，就在于要确保定标结果的公正、公开、公平性。体现在因违反《招标投标法》的规定导致中标无效所要承担的民事、行政法律后果 （1）因招标人的行为无效； （2）因投标人的行为无效； （3）因招标代理机构的行为无效； （4）因招标代理机构和招标人、投标人的共同行为无效； （5）以及因招标人和投标人的共同行为无效。 建筑法/建设工程施工合同 建筑法广义上讲是属于行政法范畴 （1）对建筑活动的监督管理，通过行政许可方式进行管理（施工许可、合同主体的资格准入） （2）维护建筑市场秩序（发包和承包） （3）保证建筑工程的质量和安全（建筑安全生产管理 、工程质量管理） 建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。 建筑法/建设工程施工合同 建设工程施工合同无效的五种情形： 1、承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的； 2、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； 3、建设工程必须进行标而未招标或者中标无效的； 4、承包人非法转包建设工程的； 5、承包人违法分包建设工程的。 建筑法/建设工程施工合同 黑白合同应以备案的中标合同为准 （1）《招投标法》规定中标合同的变更必须经过法定程序，即备案程序 （