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关于湖南参与泛珠三角区域合作的若干建议 1 2 1 卢晋波 ，彭顺喜 ，戴塔根 （1. 中南大学 地学与环境工程学院，中国湖南 长沙 410083； 2.湖南省发展和改革委员会，中国湖南 长沙 410011） lujinbo_1981_823@ 摘 要：泛珠三角区域合作已从 “坐而议”迈入 “起而行”阶段，而且声势浩大、成果显赫。 泛珠三角区域合作为湖南加快发展提供了一个难得的机遇。湖南作为“9+2”的一员，对参 与泛珠三角区域合作表现出异乎寻常的热情。本文在对湖南参与泛珠三角区域合作的目标定 位进行分析基础之上，提出了关于湖南参与泛珠三角区域合作的五条建议。 关键词：湖南；泛珠三角；区域合作；建议 泛珠三角区域合作从概念的提出到合作的启动，仅仅经历了几个月的时间，无论是其进展 速度还是合作成果都引起了社会各界的广泛关注。从首届泛珠三角区域合作与发展论坛的顺 利举行到首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会的辉煌成果，无不显示了泛珠三角区域合作的良 好开端。目前，合作进行得如火如荼，但是合作之路却依然漫长。对于湖南而言，进行区域 合作、建设区域经济还是一件新鲜事，而泛珠三角区域合作却对湖南具有重大的战略意义。 笔者参与了泛珠三角区域合作的很多工作，在对湖南和泛珠三角区域的具体情况进行了研究 之后，提出了若干建议，以期为政府相关决策提供有益参考。 1.泛珠三角区域合作基本情况介绍 从当前中国区域经济状况来看，珠三角经济区和长三角经济区、京津唐经济区并称为带 动中国经济发展的三驾马车。三大经济区虽已具有一定的规模和影响，却也存在着种种抑制 发展的弊端。珠三角经济区就面临着发展空间和资源有限等发展后劲不足的问题，需要突破 腹地狭小的掣肘，在更广阔的范围内整合资源。在经济全球化、区域经济一体化的大势所趋 下，面对新一轮国际产业结构调整和产业转移加快的新形势，恰逢内地与香港、澳门建立更 紧密经贸关系的安排 （即CEPA）以及东盟“10＋1”自由贸易区加速形成的重要机遇，按照 中央提出的区域协调发展的战略方针，依照溯珠江而上，与珠江流域相连、地缘相近、经贸 关系密切的思路范围，根据珠江流域各省 （区）的实际和彼此加强合作促进发展的愿望，在 深入研讨的基础上，泛珠三角区域合作构想应运而生。 泛珠三角区域的范围包括：福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南 九个省 （区）以及香港、澳门两个特别行政区，简称“9＋2”。内地九省 （区）的区域面积 为全国的 1/5，人口的 1/3，经济总量的 1/3。加上香港和澳门两个特别行政区，泛珠三角 区域在全国的重要地位十分突出。在长期的经济发展中，九省 （区）及港澳地区间的经济交 往和合作源远流长，既有地缘关系，也有历史基础，各具特色，相得益彰，已初步形成区域 合作的良好发展态势，呈现出项目规模大、合作领域广、互补性强、效果明显等特点。 2004 年 6 月 1 日至3 日，首届泛珠三角区域合作与发展论坛在港、澳、穗举行，会上 - 1 - “9+2 ”政府领导共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》，标志着泛珠三角区域合作正 式启动。7 月 14 至 17 日，首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会在广州成功举行，掀开了泛珠 三角区域合作的新篇章。 表 1 九省（区）基本情况 Tab.1 The basic situation of nine provinces 主要经济指标 绝对值 占全国的比重 土地面积（万平方公里） 200.6 20.9%