【中国财政史】第三章 秦汉时期的财政.pptVIP

第二章 秦汉时期的财政（公元前221—公元220年） 一、秦汉时期的赋税 （一）田租 1.田制 秦汉时期的土地所有方式，基本上分为两类：少部分是属于封建王朝的公田(或官田)，大部分是属于私人(包括王侯、贵戚、达官、富商、地主和平民等)占有的土地。从此，地主可以大量兼并土地，“富者田连阡陌”的现象出现了。 2. 田租 秦汉称田赋为田租，是国家向土地所有者征收的土地税，属收益税性质。 汉代田租一律用实物交纳，且实行轻税政策：汉初，定为“什五税一”，即税率为百分之六点七。 汉文帝十二年(公元前168年)，下诏免“民十二年租税之半”，即三十而税一，成为定制。 东汉初，因战争的影响，支出浩繁，田赋改行十一税率。 建武六年(公元前30年)，又诏行西汉旧制，三十税一；直至东汉献帝初，循而未改。 （二）口赋 汉代对未成年人征收的人头税，又叫口钱，规定凡7－14岁未成年人，不论男女，每人每年缴23钱，充作皇室收入。 注：（1）税额。《汉仪注》：“民年七岁至十四岁出口赋钱，人二十三，二十钱以食天子,其三钱，武帝加钱，以补车骑马。” （2） 起征年龄。在武帝时候有过降低。《汉书?贡禹传》：“武帝征伐四夷，民产子三岁，则出口钱。”元帝时恢复旧制。东汉末年曾降至过一岁。 （三）算赋 汉代向成人征收的人头税，始于汉高祖四年（前203年）凡成年男女15－56岁具有劳动力者，每人每年向国家缴纳120钱，称为“一算”，作为战备基金、国家购置车马兵器之用。 “《汉仪注》：民年十五以上至五十六出赋钱，人百二十为一算，为置库兵车马。” 汉代算赋制度具有着鲜明的政策性： 其一，为限制商贾牟取暴利，贯彻重农抑商政策，对商贾每人每年征收两算，即240钱。 其二，为保证农业生产对劳动力的需求，对商贾地主蓄养奴婢者课以重税，每人每年两算。 其三，鼓励生育，对晚婚者加重征收算赋。规定“女子年十五以上至三十不嫁，五算。” （四）更赋 汉代对按规定应该服役而未能服役者所征收的代役钱。更卒不亲自服役，纳钱2000；戍卒不服役三日者，纳钱300。除去代役使用外尚有余额，成为国家财政收入。 知识链接： 汉代徭役，包括在地方、郡县、京城和边境所服的各种兵役，还包括为皇室和郡县所服的各种劳役。　　服役年龄：汉代规定，民年23至56岁，均有义务服役，凡民达到服役年龄，就要进行登记，叫“傅”。凡成丁登记到名册上后，就意味着准备应征服役了。汉景帝二年，曾令天下男子年“二十始傅”，服役年龄提前了三年。汉昭帝时才恢复汉初旧制，从二十三岁起役。　　平民被征发服劳役，一般包括建筑宫室、陵墓、城池、边境和冲要的障塞，修筑驰道，治理江河，修筑大规模的农田水利灌溉工程，堵塞黄河决口，往边境运送粮草物资，军队出征时军需用品的运输，以及皇帝出巡时所经过道路桥梁的修筑和维护，运输工具的供应、随行人员的招待等。 　汉代的兵役，包括正卒、更卒和戍卒等三种。　　1.正卒：正卒即正式的兵役。秦汉时期规定：在规定的年龄里成年男子每年必须在本郡充当步兵(或骑兵、水军)一年；如遇军事紧急需要，还要延长服役时间。　　2.更卒：汉代规定：年满二十三岁至五十六岁的成年男子，每年要在郡县服一个月的劳役，称为更卒。农民亲自服役的叫“践更”。出钱由政府雇人代役的叫“过更”。之所以二十三岁才开始服役，据孟康所述，古代二十而傅，种三年地，积存一年粮食后，才能在离家服役时不影响家中生活。至于“更”是轮番更替之意，即指男子到一定年龄后，每年要轮流到指定地点服一定时期的兵役。　　3.戍卒：每个成年男子，每年要到边境去戍边三日。实际上，真正到边境去从事防守或参加作战的，只能是有限的一部分人，其余不去戍边的，要交纳一定的代役金。 （五）汉代赋役制度的主要特征 1、特征：轻田租、重人税 （1）田租：税率1/30. “农夫五口之家，其服役者不下二人，能耕者不过百亩，百亩之收不过百石”。——《汉书·食货志上》 按“五口之家”耕田百亩，收粮百石计，五口之家应缴田租约3.3石。 （2）人税： 首先，口赋与算赋。按学术界通用比例，即平均五口之家有2/3的人承担算赋，1/6的人承担口赋，五口之家的负担为5×2/3×120＋5×1/6×23≈419钱。 其次，役钱。 “农夫五口之家，其服役者不下二人”。按二人服役计，更卒每人2000文，戍卒300文，共4600文。 人税合计约5000文。 （3）田租与人税负担的比较： 按汉代粮食中平价1石=100文计，田租3.3石合330文。田租与人税之比大