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税收筹划从此名正言顺 时间：2006-01-17　　 多样式多版本合同范本 点击下载 精彩资讯 ·网络营销之Email营销·新款碎纸机·避税天堂好日子还有多久·普通电话机·精品保险柜·财税人员必备用品大全·给你最便宜的铅笔/芯笔·无绳电话机 ??? 元旦刚过，国家税务总局局长谢旭人签署第14号国家税务总局令，颁布《注册税务师管理暂行办法》（以下简称《办法》），引起全国税务师事务所近10万从业人员的高度关注。 　　记者在第一时间就给北京中税广通、北京洪海明珠和辽宁营口同继等几家税务师事务所负责人打电话，谁知他们已经通过不同的渠道看到了《办法》。这些人士认为，《办法》以总局令形式发布施行，对注册税务师行业从业人员无疑是一件振奋人心、深受鼓舞的大喜事，说明国家对注册税务师行业给予了充分肯定、高度重视和政策支持。有了国家的肯定与支持，注册税务师行业将会步入健康、规范发展的轨道。下一步将召开各层次会议仔细学习研究，借《办法》东风大力拓展业务。 　　注册税务师法律地位得提高 　　截至2005年10月底，我国已有66849人通过考试取得注册税务师执业资格；全国有税务师事务所2926个，从业人员已近10万，我国注税行业发展已初具规模。但由于我国的注册税务师资格制度起步较晚，整个行业尚处于发展初期，从管理制度、组织机构到监管的实施都不能完全适应社会主义市场经济体制和税收征管模式转变的要求，迫切需要进行规范。 　　注册税务师行业缺乏法律保障是广大注册税务师的心头之痛，加快立法步伐是广大注册税务师的心声，是整个行业生存和发展的关键。此次《办法》以总局令形式发布施行，而命令在行政机关公文种类中级次最高，无疑提高了注册税务师行业的法律地位。 　　北京洪海明珠税务师事务所所长郭洪荣说：“《办法》从法律效力级次上，尽管没有达到法律这个级次，但作为一个部门规章专门就税务师问题作出规定，这在税务师发展史上也是开创性的。它是政府转型在税务师行业管理上的新成果，是政府依法扶持税务师中介市场健康发展的重大举措。当前行业内，对税务师行业专门立法的呼声非常高，但由于这个行业正处于初创阶段，还未被社会广泛认知，甚至有的部门、企业单位和个人还不知道税务师事务所为何路神仙。在这样一个社会环境下，国家税务总局发布‘14号令’，毫无疑问会有力地推动税务师行业的发展，它标志着国家对税务师行业的法制建设步伐正在加快。” 　　北京中税广通税务师事务所总经理姜金邦认为，《办法》从整体上对注册税务师行业管理进行了约定和规范，对注册税务师的社会定位、职能作用、权利义务、业务范围、机构设置、行业自律管理、执业规则、处罚等方面都有了明确的规定，为下一步报请国务院制定注册税务师管理条例和待条件进一步成熟后提交全国人大制定中国注册税务师法创造了条件。同时，《办法》把注册税务师、税务师事务所、注册税务师管理中心、注册税务师协会各自的职责进行规范与明确，这是注册税务师行业得以健康发展的保障，使几年来行业发展中的一些在管理权责上的矛盾得以解决，这势必促进注册税务师行业的健康发展。 　　全国政协委员、中国注册税务师协会会长郝如玉多次在全国政协会议上呼吁为注册税务师立法。他认为，在目前通过人大及其常委会制定法律还不现实的情况下，由行政机关颁布行政法规和规章，对加快注册税务师行业的立法进程具有积极推动作用。 　　规范业务范围　推动阳光执业 　　此前，注税行业业务范围不明确，缺乏法定业务是制约注税行业发展的关键问题。洪海明珠税务师事务所所长郭洪荣认为，在过去很长一段时间里，由于税务师行业的业务范围不明确，导致各地税务机关对这个行业的支持不统一：有的税务机关怕担风险而不敢支持；有的大胆支持了，但由于没有一个统一的规范，一个地区一个样，全国形成一个多样化的局面。给人的感觉是，税务机关要么不支持，要么乱支持。同时，由于业务范围不明确，少数税务师事务所与税务机关之间进行暗箱操作，损害国家和纳税人的利益，常常成为新闻媒体关注的焦点。这种现象表面看是税权乱用，实际是无法可依。社会上挑税务师行业的错，可依据的文件成堆；而我们业内要说明自身的清白，常常遇到的是法律空白。 　　记者了解到，《办法》发布以前，税务师行业的业务范围主要是由《税务代理业务规程（试行）》（国税发〔2001〕117号）规定。117号文件规定税务代理的业务范围有办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记手续；办理除增值税专用发票外的发票领购手续；办理纳税申报或扣缴税款报告；办理缴纳税款和申请退税手续；制作涉税文书；审查纳税情况；建账建制，办理账务；税务咨询、受聘税务顾问等10项。 　　规定虽然有10项，但基本属于一般性的涉税服务，含金量不高，而且缺乏和税务机关税收征管具体衔接的操作性办法，很难具体实施。比如审查纳税情况这一项，什么情况下需要审查