当前我国农村金融服务体系改革初探.pdfVIP

Journal of Beijing Institute of Dee．2OO7 Finance and Commerce Management V01．23 N0．4 【证券金融】 当前我国农村金融 服务体系改革初探 ◇武 飞 摘要：“ 农”问题是中困经济能否持续稳健增长的基础和关键，也是历届政府必须关注与解决的问题。 目前，随着农村经济的不断增长，农村金融得到了一定程度的发展，具体表现为农村经济货币化程度不断 加深、农村金融机构种类不断增多。但在农村金融得到发展的同时，现有农村金融服务并未真正、彻底满 足农村的金融需求。本文的主要目的在于通过对我国农村金融服务体系的研究，针对其发展过程中存在的 问题，提出改革思路。 关键词：农村经济；农村金融改革；金融服务体系 中图分类号：F832．43 文献标识码：A 文章编号：1008—6250(2007)04—0039—04 农村、农业和农民即所谓的 “j农”问题， 融服务并未真正、彻底满足农村的金融需求。因 始终是中同的根本问题，是中国经济能否持续稳健 此，关注和研究我国的农村金融服务体系，对于更 增长的基础和关键。而 “三农”问题的解决，核 好地解决 “三农”问题有着十分重要的理论和实 心是增加农民收入，实现途径是培育和完善农村要 践价值。 素市场、推动农村劳动力转移，保持农业的稳定、 一 、 当前农村金融服务体系的基本情况 持续发展，农村经济发展，所有这些都直接或问接 截至到2006年12月，农村合作金融机构法人 依赖于农村金融服务的发展和支持。但现有农村金 机构数达16197家，其中农村信用社法人机构数达 收稿日期：2007—11—18 作者简介：武飞 (1974一)，男，汉，内蒙古乌兰察布市人，北京财贸职业学院金融系主任、讲师。研究方向：银行经营管理。 39—— 2007年12月 第23卷第4期 北京市财贸管理干部学院学报 16104家、农村商业银行法人机构数达13家、农 业银行基本全部收缩了乡镇机构。在农村形成了信 村合作银行法人机构数达80家。农村金融服务体 用社孤军服务 “三农”的格局，加剧了农村资金 系中逐渐形成了以农村信用社为主体的农村合作金 市场供求矛盾。 融服务系统。数据显示，农信社40％的贷款投向 农村邮政储蓄机构，客观上活跃了农村经济， 农村，占农村获得贷款的80％以上。中国农业银 但存在着严重的制度缺陷：通过吸收存款，存于央 行曾经在农村金融市场中居主导地位，随着四大国 行赚取利润，将农村仅有的资金 “倒流”城市， 有商业银行逐渐退出农村金融市场，中国农业银行 使本来就紧张而缺乏的农村金融供给市场更加恶 的农村金融主导地位开始弱化。中国农业发展银行 化，影响了农村经济的发展。随着中国邮政储蓄银 仅承担粮、棉、油收储贷款业务，不与农民发生信 行的正式挂牌，这种现象将有所缓解。 贷业务关系，它无力直接延伸到最基层去顾及农户 为防范金融风险，各金融机构普遍对资金实行 的基本金融需要。农业保险机构主要依靠两种传统 集约化管理，上收贷款权限，基层授信权限仅局限 的农业风险保障途径：民政主管的灾害救济，中国 于小额抵押、质押贷款，大宗项目贷款只有推荐上 人民保险公司以商业方式推进的农业保险。但由于 报权；另一方面普遍对