我国基础教育非均衡发展的原因分析.pdfVIP

2007年 l2月 内蒙古师范大学学报 C教育科学版) Dec．，2OO7 第2O卷 第l2期 Journal of Inner Mongolia Normal University(Educational Science) V01．20 b[o．12 我国基础教育非均衡发展的原因分析 。 贺晋秀 (包头师范学院 法政学院，内蒙古 包头014030) 内容擅要： 基础教育的均衡发展，是具有时代特征的一种全新的教育理念和教育发展观，是实现教育公平与 公正的必要前提。疯狂的“择校热”背后隐藏的是基础教育发展的严重的不均衡。分析造成基础教育非均衡发展 的原因，是最终实现基础教育均衡发展的基本前提。 关 键 词： 基础教育；非均衡；原因 中圈分类号： G40 文献标识码：A 文章编号：1671．-0916(2007)12-0010-03 基础教育是一种依照法律规定，由国家、社会、学校和 的，但随着市场经济体制的逐步确立，它进一步加大了东中 家庭必须予以保障的国民教育，是一个国家民主进程的基 西部的差距，带来了一系列严重的后果。 础。当前，我国基础教育非均衡发展的现实，已经严重损坏 地区发展不平衡问题的核心是地区经济发展的不平衡。 了教育的民主与教育的公平，对社会的和谐与公正构成了挑 教育本身既是社会发展水平的重要标志，又是经济乃至整个 战。如何有效推进基础教育的均衡发展，已是摆在各级政府 社会的发展最重要的决定因素之一。东部最发达地区城市 面前的迫切课题。造成基础教育非均衡发展的原因是多方 的基础教育规模及质量与西部落后的省份相比，可以相差十 面的，但长期以来我们的政策价值取向与具体制度方面的缺 几倍甚至几十倍。可见，我们选择的差异发展战略的政策价 失是不容忽视的原因。 值取向，在一定程度上加剧了基础教育在区域间的非均衡发 展。 一 、 政策价值取向的缺失 (二)传统城乡二元结构和以城市为中心的政策价值取 (一)非均衡发展战略政策价值取向 向 改革开放后，我国开始实行向东南沿海地区倾斜的非均 城乡发展的不平衡是任何社会发展中都会遇到的问题。 衡发展战略，其中以“梯度发展战略”为典型代表。“梯度发 新中国成立后，我国事实上选择了城乡有别、城市优先发展 展战略”是一种建立在非均衡理论基础上，以效率优先为基 的政策价值取向，致使今日难以很快消除城乡的巨大差距。 本指导思想的区域发展战咯。它在理论上有两大突破：其 首先、高速、优先发展重工业的经济发展战略是强化城 一 ，打破了片面强调均衡布局的传统布局模式，承认地区发 乡差异最初也是最本质的原因。毛泽东早在1949就表达了 展非均衡的现实，强调遵循由非均衡到均衡的客观发展规 这样的思想：“从一九二九年到现在，我们的工作重点是在乡 律，从而使尊重客观和实事求是成为制定经济发展战略的首 村，在乡村聚集力量，用乡村包围城市，然后取得城市，采取 要出发点。其二，强调集中资金和资源的重点发展，同时在 这样一种工作方式的时期现在已经完结。从现在起，开始了 地区间形成产业结构转换的连续关系，从而使产业空间分布 由城市到乡村并由城市领导乡村的时期，党的工作重心由乡 与地区经济相互联系，产业结构与产业布局相结合，经济发 村移到了城市。 在一个工业极其落后的大国，如何调整 展与产业政策相适应，较好地反映了当时中国特定经济发展 发展重工业?重工业是资本密集