异地互动养老有多大可能.doc

异地互动养老有多大可能 (文前提要)通过遍布全国各地的“连锁养老机构”，让老人们每年可以在全国几个不同的城市养老，既能节省不少费用，又能实现走遍祖国大好河山的梦想。民政部门正在大力推广的这样一种异地互动养老模式，实现的可能性有多大？ 　　文本报记者陈婷 　　冬季飞到海南在沙滩旁赏夕阳，夏季去青岛或东北避暑游玩。 　　这几年，采用这类候鸟式养老的老人越来越多了，异地养老也渐成时尚。国家民政部等有关机构也鼓励老人“动起来”，“走出去看看世界”，倡导居家老人与其“独乐乐”，不如出去和大家一块儿“众乐乐”。 　　民政部门大力倡导 　　记者日前从上海市老龄工作办公室获悉，“首届国内异地养老互动工作研讨暨组建异地养老协作网会议”已经召开，中国老龄办对异地养老模式进行推广，希望我国的老年人在夕阳之季也能充分领略到祖国各地的美好风光。 　　所谓“异地互动养老”，是由民政部2004年发起的一项活动，是指老人们离开现在居住的城市，到全国指定的外地养老院养老，享受特色养生、医疗保健、旅游观光等系列服务。 　　“异地互动养老”被中国老龄事业发展基金会列入推广计划，在过去的5年间，各地民政部门多次协调沟通，推动此项工作。今年5月，该项活动首批在郑州、成都、杭州、厦门、天津、兰州、西安等9个城市的9家互动养老机构推广。 　　这种“异地互动养老”一般设计的是最短15天、最长3个月的互动计划。老人们不需要行色匆匆，不需要舟车劳顿，更不会被带到购物点去参观购物，而是可以住在“家”里或养老院等机构，慢慢地玩，悠闲地享受生活。 　　事实上，很多老人在退休后都有个愿望，就是希望能游览祖国的大好河山。但如果跟团旅游，年年都要出去，价格不菲。如果到了别的城市两三个月都住在亲戚朋友家，又不太方便。参加异地互动养老，就能比较好地解决这个问题。 　　据上海市老龄办主任徐启华介绍，此次推广和鼓励的异地互动养老模式，类似于“连锁性酒店”，只不过针对老人的应该说是“连锁式养老机构”，具体方法就是由几家不同地理位置上的养老机构签署专项协议，定期、分段地将院内的老人分送至不同地点的养老院。 　　有资料显示，这一方式在国外很受欢迎，发达国家的部分老人较早就兴起了异地甚至异国养老的风潮。如在加拿大，部分老人在气候适宜的美国东南部购房或者租房。在美国，很多老年人很欣赏异地养老所独有的流动性，每过一段时间就前往各“阳光地带”休闲度假。日本在20世纪末还曾在巴西以及泰国、新加坡等地建造日本社区，在那里配备适应日本人日常生活的各种设施，然后安排日本老人“迁徙”到那些国家养老，做一个“跨国候鸟”。 　　异地接待能力是关键 　　记者发现，虽然这种异地“连锁养老”模式具有非常大的市场前景，也比较符合一部分身体较好以及具备基本自理能力的老人的需求，但其中也隐含了不少比较突出的问题甚至矛盾，无论是参与的老人，还是推广的机构，都要特别注意细节的完善。 　　比如，今年9月20日，30位老人在郑州市阳光真爱工程互动养老服务中心的牵头下，奔赴北京进行为期一个月的养老旅行，他们当中年龄最大的77岁，最小的50岁。在北京，一家养老机构接待了他们。白天旅游，晚上在养老院安排的房间里居住和休闲。但是，这次出行还是有一些不太愉快的事情发生。有老人反映：“饭量不足，而且不太合口。” 　　工作人员说，这个事情的确存在，按协议规定，当地养老机构要按照特制的菜谱供应饭菜。但当地养老机构，并未按照协议做，这使得部分老人不太满意。还有一些景点，按规定老人可以享受一定的优惠政策，但导游可能出于其他方面的考虑，并未让老人享受优惠服务。 　　实际上，在异地互动养老的模式当中，参与活动的养老机构自身的接待能力是重中之重。不少养老院的工作人员没有经过职业培训，导致有的操作不太规范，这些都会使得人们对活动失望。 　　在组织活动时，相关机构还要综合考虑老人的个性特点、身体状况，以及所去城市的自然状况，注意选择硬件设施好、服务比较完善、交通便利尤其是医疗服务比较好的养老机构。 　　安全和医疗责任谁负 　　“在家千日好，出门一日难。”在一些专家和老人眼里，异地养老的安全性也存在一定问题，老人到了异地由于水土不服而产生生理病痛，或者由于其他非自然的原因而发生某些意外时，便存在一个法律责任由谁来负的问题，因此，异地互动养老面临着一定的法律责任风险。 　　此外，异地养老旅游或休闲最怕生病，老人生病可以在当地就医，然而医保在异地很难报销，也是一大问题。 　　对老年人在异地养老过程中，突发疾病及引起后果的责任如何处理、老年人突然死亡如何处理、老年人因自身原因或意外伤害如何处理、老年人异地行程中突发事件如何处理等问题，都要尽早提出一些应对解决办法，使老人能够放心、开心地在异地养老休闲。 　　另一方面，各地落实国家的养老政策不尽一致，如北京、上海等发达地区的公用设施对