新时期我国政府规模理念.pdfVIP

TheNewPrincipleof theGovernmentScaleinChina M可or: Graduate:TangChaoli Tutor: chengSijin Thescaleofgovernmentbecomesaimperativeissuewiththeexpandingof theinstitutionreform.Therefore,wehavetotakeitintoaccountthatwhatkindof governmentscalematchesthedevelopmentofChina.Acertainkindofprinciple ofgovernmentscaleguidesthereformofthegovernmentsinstitution.Onthe otherhand,theprocessoftheinstitutionreformalsoreflectstheevolutionofthe principleofgovernmentscale.Itisthethresholdofthisthesisthatthenew institutionreformsetaboutonMarch6`0,2003.Chapter1containstheanalysis methodofthisthesis一thepublicselectiontheoryandtheoverviewofprinciples ofgovernmentscaleinwesterncountries.Chapter2describestheevolutionand reasonsofgovernmentscaleexpanding.Chapter3analyzesthenewinstitution reformcontrastingthepracticeofpreviousreforms.Thenewprincipleofthe governmentscaleisconcludedandsomeopinionisexposedinthefinalchapter. Keywords:institutionreform;governmentscale;principleofreform 新时期我国政府规模理念 第1页共43页 山 第一章 引言 田第一节 分析框架 17世纪的英国思想家霍布斯曾经说过，缺乏一个能保证秩序的、有效的 政府，一个社会的个人生活将是孤独、贫困、卑污、残忍和短寿的。这句话 向我们揭示了良好政府存在的必要性和重要性。的确，自从国家产生以后， 政府便成为人类社会活动的中心之一，并对社会生活的各个方面发生着直接 或间接的影响。但随着人类文明程度的提高和经济社会的发展，政府规模的 不断膨胀也一直处于一个周而复始的过程中。政府规模的膨胀相应地引起了 行政管理中诸如腐败、政府效能低下、社会运行不良、财政负担过重等等问 题。为了解决这些问题，各国政府纷纷不断地进行政府机构改革，试图探寻 到最合理的政府规模理念。最为著名的有西方的古典自由主义理论、凯恩斯 主义、新制度学派、公共选择学派以及新公共管理理论。这些理论也影响了 我国的政府机构改革，在一定程度上提供了借鉴意义;纵观我国的机构改 革，我国的政府规模仍然经历了多次膨胀-一缩小-一再膨胀的循环。正是荃 于这一点，随着机构改革的全面展开和不断深入，关于政府规模的问题也成 了一个迫切需要解决的问题，因为我们必须思考:到底怎样的政府规模才比 较适合中国的发展。 “政府规模与一个国家的行政管理效率、经济增长和社会稳定密切相 关”。。一定的政府规模理念指导着政府机构的改革。反过来说，机构改革的 进程也反映着一定政府规模理念的发展。2003年3月6日上午，国务院机构 改革方案提请十届全国人大一次会议审议，启动了改革开放以来的第五次大 规模的机构改革。我国新一轮的机构改革自此开始。这次机构改革，是在以 往四次政府机构改革的实践基础上，在对西方政府规模理念进行扬弃并结合 我国国情的基础上，以新的理念和新的思路提出了新的改革目标，反映了我 国新时期的政府规模理念，使我国的改