美国流动和迁徙人口的教育法律与政策及其对中国的启示论文.docVIP

　　美国流动和迁徙人口的教育法律与政策及其对中国的启示论文 摘要：文章介绍了美国流动和迁徙人口的教育法律，其中保护流动和迁徙人口的受教育权是保护迁徙自由权的重要内容，其宪法依据是“优惠与豁免条款”和“平等保护条款”。而新迁入人口必须在满足一定的居住条件之后，才能获得迁入州居民的教育权利。为了解决和协调好人口流动和迁移中各个方面的教育利益，我国应该把迁徙权写入宪法，并改革户籍制度。 关键词：美国；流动迁徙人口；教育法律；迁徙权；受教育权 如何协调人口迁移和流动中各个相关方面的教育利益，保护好流动和迁移人口的受教育权，维护人口流入地常住居民的教育利益.freelents) 实行“等待期要求”政策的州区别对待新进入本州的居民和原居住居民，新进入该州的居民必须居住一般1年后，才能获得本州长期居民的待遇。居住不满一年的大学生，需要支付较高的高等教育学费。在“斯塔恩诉马克勒逊案”的判决中，最高法院判决支持了明尼苏达州的一项法律，大学生在本州居住满1年后才有资格获得奖学金。 当然，不同的州“等待期要求”政策也有差异。有的州规定无论何时在本州居住满1年都可以获得本州居民的待遇，一个大学生在第1年需要支付较高的学费，第2年就可享受本州居民的学费优惠，如加里福尼亚。而另一种“等待期要求”政策规定公民必须在进入高等学校就读之前居住满1年，也就是以非大学生身份居住满1年，才能获得本州学生的学费优惠。如果一个学生在进入大学之前没有满1年，那么在大学期间就永远不能享受本州学生的学费优惠。德克萨斯州的学费标准仅限于那些以非学生身份在该州居住超过1年的公民，否则在他们的大学期间必须按照非居住学生交学费。但是，最高法院判决此规定违背宪法。 同时，不同的州给新迁入的学生在等待居住期期间的待遇也不一样。有的州规定，如果一个大学生原来居住州的学费标准比自己高，那么这个学生在新进入州立大学的第1年不能享受本州的学费标准，但是可以享受原来居住地的学费优惠，反之则可以享受州学生学费优惠标准，和本州的长期居住居民一样缴纳学费。还有的州规定新迁入的大学生在等待居住期期间，一律不能获得本州大学生的学费优惠待遇。 但是，根据“等待期要求”的政策，在公共基础教育中，可能存在剥夺居住期不满1年的居民接受教育的机会，因此最高法院判决禁止这种做法。在“夏皮诺诉托马斯案”中，康涅狄格州、宾夕法尼亚州和华盛顿特区拒绝向在本州居住不满1年的居民提供福利，法院判决这一法律违背宪法，判决指出：“我们承认一州在维持它的项目的财政上统一的有正当的利害关系。它可以合法地努力去限制它的支出，无论是为了公共救济、公共教育还是为了其他项目。但是，一州不可以通过在不同的居民中做出令人反感的区别来达到目的。例如，不能通过阻止穷人的孩子进入学校读书来减少教育支出。” （二）“固定时点居住要求”(Fixed-point Residency Requirements) 固定时点居住要求即要求在人生的某一特殊时期是该州的居民，例如出生时或者在某一年龄之前（一般为18岁)等。但联邦最高法院认为这种规定不合宪法要求，违反了平等保护条款，侵害了公民迁徙权。在瓦兰第斯诉科莱因案(Vlandis v.Kline)中，最高法院宣布康涅狄格州的一项法律无效，因为这项法律永久地禁止非居民学生为了州立高等教育系统较低学费的原因成为州的居民。最高法院把这种法律规定概括为非居民的一项永久的、不可驳回的推定，因为这些分类是永久的，使得学生在大学就读期间没有任何办法改变他的居民身份。 （三）“真诚居住要求”(bona fide Residency Requirements) 所谓“真诚居住”就是现在实际居住，并且打算无限期的居住下去。这与“等待期要求”和“固定时点居住要求”不同，“等待期要求”和“固定时点居住要求”根据开始在本州居住的情况区分居民，“真诚居住要求”则在本州居民和非本州居民之间做出区分，一旦某个人被确认为本州的真诚居住者，这个人就可以立即享受本州居民的待遇，获得本州居民的教育福利，进入基础教育公立学校读书，在高等教育中可以获得学费优惠。这种要求并不限制公民在合理的流动和迁移中获取受教育方面的利益，也不鼓励或处罚人的迁移。“真诚居住要求”的判断比较困难，因为调查每一个新居民的主观目的是不可行的。但可以通过客观物质因素来识别。“真诚居住要求”的一个代表案例就是“马丁内兹诉白纳姆案”。该案支持一项德克萨斯州的法规，此法规规定，如果一个孩子不和父母或者其他法定监护人住在一起，孩子就读的首要目的仅仅是为了进入这个学区的学校就读，则学区有权拒绝这个孩子进入公立学校接受教育。一个出生在美国的公民莫尔斯离开居住在墨西哥的父母的家，和居住在德克萨斯州麦阿伦的姐姐居住在一起，他要求进入麦阿伦学区的公立学校就读，麦阿伦学区认为莫尔斯移居美国的主要目的仅