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第三节 宪法与宪政 一、宪政的概念 什么是宪政？有两种不同的理解角度 宪政到底是什么？ 宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。 二、宪政的基本内容 从宪政的概念中可总结出来宪政的内涵 ，即三个基本要素：民主、法治、人权。 二、宪政的基本特征 （1）宪法的实施是建立宪政的基本途径。 （2）建立有限政府是宪政的基本精神。 （3）树立宪法的最高权威是宪政的集中体现。 三、宪法与宪政的关系 二者的区别： 1、表现形式上：宪法一般指静态的法律文书形式，而宪政则指动态的立宪政治，不仅有宪政制度，还有具体的宪政活动； 2、内容范围上：宪政也较宪法更广泛，如宪法惯例、判例等文书以外的政治规范也都属于宪政范围； 3、价值取向上：宪法有可能成为专制国家的装饰品，但这种宪法绝对不可能产生宪政，因为后者必须贯彻民主精神，以人民主权为主导。 专门机关负责保障宪法实施是宪法实施保障体制的重要形式。有关专门机关负责保障宪法实施的体制，下列哪些表述是正确的？ A．专门机关负责宪法实施的体制起源于1799年法国宪法设立的护法元老院 B．宪法法院和宪法委员会是专门机关负责保障宪法实施体制的两种主要形式 C．我国负责保障宪法实施的专门机关是全国人民代表大会及其常务委员会 D．最早提出设立宪法法院的是奥地利规范法学派代表人物汉斯·凯尔森 根据我国宪法的规定，下列关于宪法监督制度的表述，哪些是正确的？ A.全国人民代表大会常务委员会对省人大制定的地方性法规的撤销属于事后监督 B.我国的宪法监督体制以附带性审查为主 C.全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规 D.全国人民代表大会常务委员会批准自治区的自治条例属于事先监督 【案例】尼克松与“水门事件” 1972年6月17日，为尼克松筹划竞选连任总统的一 些共和党人，潜入华盛顿水门大厦民主党总部偷 拍文件和安置窃听器。尼克松连任后不久，此事 被揭发，牵连甚广，直至尼克松本人。1974年6 月，联邦地区法院法官向尼克松发传票，要他交 出与掩盖水门事件有关的录音磁带，以完成对有 关人员的审讯。尼克松启用总统的行政特权，称 磁带中含有国家机密，拒绝交出。联邦特别检察 官和地区法院随即将此案上诉到联邦最高法院。 该案开创了美国宪政史上的一个先例：总统被自 己任命的特别检察官起诉。7月24日，最高法院以 8：0（大法官伦奎斯特没有投票）作出判决：一、 特别检察官有权对他名义上的上司起诉，因为职 责准许，审理类似案件也是最高法院的职责；二、 尽管总统磁带中包含有属于特别行政权保护的内 容，但当磁带被作为犯罪案件的证据时，总统必 须服从法院的命令交出磁带；总统的特权不能无 止境地延伸阻碍司法审查的正常秩序；三、总统 交出的材料与调查的罪行是否有关，不是由总统 决定，只能由法院来决定。7月底，众议院相继通 过3项弹劾尼克松的条款。8月8日，尼克松宣布辞 去总统职务，由副总统福特接任。尼克松总统因 此成为美国历史上第一位自动辞职的总统。 * * 从民主政治的角度来理解 毛泽东同志 说：“宪政是什么？ 就是民主的政治。” 法治的角度来界定 宪政是用法治的手段来对国家权力 进行约束。 强调了宪政与民主的不同：民主只强调了 公民的参与和政治程序，但纯粹的民主还 不足以充分保障个人权利 ，应结合法治与 保障人权来发展与实现宪政。 二者的联系 1、逻辑上宪政以宪法为起点，而宪法又 是宪法运动的结果； 2、宪法在内容上、价值取向上都决 定着宪政，但宪政对宪法也有反作用。 *