宋才发论列宁关于社会主义国家政治体制及其改革的思想.docVIP

宋才发：论列宁关于社会主义国家政治体制及其改革的思想 论列宁关于社会主义国家 政治体制及其改革的思想 宋才发 苏维埃社会主义政治体制，是列宁亲自领导和建立起来的世界上第一个全国性的社会主义国家的政治体制。研究苏俄建国初期政治体制的形成过程，以及列宁有关改革国家政治体制的思想具有重要的理论意义。 一 政治体制通常称之为政治制度。在列宁的著作中，“政治体制”这个名词都是用“政治制度”这个具有确定内涵的概念来表述的。政治体制指统治阶级实现其阶级专政的政权组织形式及其有关制度；是形成社会组织系统的各种政治设施（政党、国家、社会团体和劳动集体）的总和，是由政治传统、习惯、道德、政治生活、伦理等组成的社会政治体系。具体地说，它包括国家的管理形式、结构形式以及选举制度、人民行使政治权利等制度。列宁说过，苏维埃政治制度，就是社会主义经济关系、政治关系在组织上的体现，是无产阶级赖以实现对国家的领导作用的政治形式和组织形式。 政治体制的结构，主要是由两个方面的内容组成：一是体制的构成成份；二是构成成份在体制中的位置、作用以及它们之间的相互关系。对于这个问题，列宁早在1920年就作过精辟而形象的阐述。他说，政治制度就其结构而言，“不可能是一个简单的体系”，而是一个“由若干齿轮组成的复杂体系”1。它靠若干大小齿轮“传动装置”的作用，保证社会主义国家政治制度的实施，实现整个国家机器灵活、正常的运转。然而，政治体制又不是它的各个构成部分机械的、算术式的“总和”，而是由阶级本质一致的各个组成成份在相互联系、相互作用中形成的多层次的有机整体。按照列宁的一贯思想，这个“复杂体系”主要由三大系统组成：即无产阶级的政党组织布尔什维克党；无产阶级的国家组织苏维埃政权；无产阶级的群众组织工会。这三个组织各自形成自己的组织系统，并根据各自组织的性质、职能和活动方式，按照一定的原则组合成一个严密的、统一的整体。这个有机的统一整体，就是具有苏俄特色的苏维埃政治制度或政治体制。 明确各个构成部分在政治体制中的地位和作用，以及它们之间的相互联系，是保证社会主义的政治体制的稳定性得以顺利实施的关键。列宁在领导苏维埃政治体制建设的实践中，探索性地从理论上作了充分的分析论证。他指出，“党是无产阶级的直接执政的先锋队，是领导者”2，它的基本职能是代表无产阶级对政治体制中的其它政治组织实行总的领导，其活动方式主要是政治上的领导和思想上的引导。苏维埃政权是无产阶级和劳动人民管理国家的“新型的特别的机关”3，其基本职能是镇压剥削者的反抗，对整个国家实行组织和管理，其活动方式是“实行强制”或采用“‘行政手段’和行政人员的身份来处理问题”1。工会“是国家政权的蓄水池”，是共产主义的学校，是学习主持经济的学校，它的基本职能主要的不是管理，而是加强中央、国家管理机关同广大劳动群众之间的联系，其活动方式是通过教育或吸引来实现其“联系”的。鉴于苏维埃政权建立初期，三大系统之间的关系和各系统内部的联系还没有理顺和制度化，还不能形成正常的工作秩序和规范化的状况，列宁认为党在这个时期的首要任务是加强自身的政治建设和组织建设，为其他政治组织做出示范。他从总体上勾勒出三大组织系统在政治体制中的关系。“党是把无产阶级先锋队吸收到自己队伍中来的，而这个先锋队就实现着无产阶级专政。没有工会这样的基础，就不能实现专政，就不能执行国家职能。而要实现这些职能，就必须通过一系列的也是新型的特别机关，即通过苏维埃机关。”2 社会主义民主是社会主义国家政治体制的核心。作为政治制度的社会主义民主，一是指国家的一切权利属于人民，人民是国家的主人，社会的主人。人民在国家政治生活中享有最高权力和主宰一切的主人翁地位，具有神圣不可侵犯的性质。二是指人民行使治理国家的权利采用民主制度的政治原则和组织形式。列宁认为苏维埃民主制，就是无产阶级的和社会主义的民主制。“无产阶级民主制的社会主义性质就在于：第一，选举人是被剥削劳动群众，没有资产阶级；第二，废除了选举上一切官僚主义形式的手续和限制，群众自己决定选举的程序和日程，有撤销被选举人的完全自由；第三，建立了劳动者的先锋队的、即大工业无产阶级的最优良的群众组织，这种组织使劳动者先锋队能够领导最广大的被剥削群众，吸收他们参加独立的政治生活，根据他们亲身的体验对他们进行政治教育——因而是空前第一次使真正的全体人民都学习管理国家，并开始管理国家。”3他认为这是苏维埃政治制度的突出特征。从社会主义民主的核心在于人民群众直接管理监督国家这一点看，苏维埃民主制“是在民主发展过程中具有全世界历史意义的一大进步。”4因为它标志着结束了资产阶级民主制，开始了社会主义民主制的时代，并同社会主义经济制度一起，有机地共同构成了完整的社会主义社会制度。 二 无产阶级夺取政权以后，如何从政治体制和国家制度上保证人民群众当家