2012年企业治乱减负工作工作思路.docVIP

2012年企业治乱减负工作工作思路 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留信息； 中文word文档库免费提供海量教育、范文、学习、政策、报告和经济类word文档。 平湖市经济和信息化局（市减负办） （二○一二年四月一日） 2012年企业治乱减负工作, 按照省、市治乱减负工作的总体部署和要求，针对国内外经济环境复杂多变、企业生存压力加大、营利空间日益缩小的严峻形势，结合平湖实际，以“作风建设深化年”活动为抓手，深化“五项治理”，继续加大力度，抓源头、抓重点、抓落实，努力开拓企业治乱减负工作新局面，推动全市经济平稳健康发展。 一、明确分工，进一步落实企业减负责任制 为全面落实好我市2009年减轻企业负担工作，年初，市减负办召开市减负办成员单位工作会议，回顾总结了2008年工作，研究部署了2009年工作。按照省市的统一部署，结合平湖实际，市减负办制定印发了《2009年全市企业治乱减负主要工作及责任分工》，分解任务，明确分工，落实责任，要求各部门突出重点，采取有效措施，确保全年企业治乱减负各项工作落到实处。 二、多措并举，切实优化企业生产经营环境 1、大力宣传激励企业发展和减负各项政策。为大力宣传国家、省市政府和我市促进经济发展和减轻企业负担的各项重大决策和重要政策，使各项政策能够及时准确地落实下去，帮助企业尽快受益，市发改局编印了《当前有关激励企业发展政策摘编》、市经贸局编印了《工业经济政策汇编》、市外经贸局编印了《当前有关外贸外经政策摘编》、市减负办编印了《企业减负五十问》、市企业服务年领导小组办公室编印了《平湖市优化经济发展政务环境承诺汇编》，另外各相关部门也编印了服务企业的小册子。今年以来，向全市工业企业发放各类政策宣传小册子总计共一万余册。 2、推行收费公示制度打造“阳光服务”。今年我市出台了《关于推进收费公示制度打造“阳光服务”实施意见》，要求全市各收费部门和单位认真梳理收费项目，对涉及民生、涉及企业的各类收费、处罚等事项，按标准的下限收取。同时加强对涉及民生、涉及企业的各类收费、处罚等事项的监管，着力解决“乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题，切实减轻企业负担。并且对认可的收费项目全面实施公示制度，做到“阳光服务”。 3、缩小“自由裁量”全面规范行政处罚。去年底，我市出台《关于全面推行规范行政处罚自由裁量权工作的实施方案》，召开了全市规范行政处罚自由裁量权动员大会。今年规范自由裁量权工作全面开展，全市30个行政处罚实施机关,在认真梳理行政处罚事项基础上，对其中涉及面广、应用频繁、与群众关系密切、涉及重大公共利益和社会秩序，以及自由裁量幅度较大的1296项行政处罚事项，制定了具体的处罚标准，共细化出4983项裁量标准,最大限度地控制或减少了自由裁量空间。 4、实施“处罚报告”制度倡导执法人性化。今年起我市实行重大行政处罚双报告制度，要求凡涉及企业的重大行政处罚实施前要向市分管领导请示；重大行政处罚实施机关处罚企业要向企业所在的镇（街道）通报，处罚实施机关每一个月向市政府法制办、市监察局报告一次处罚情况。同时要求各级行政执法部门坚持能宽不严，推行查前告知、约谈式稽查、辅导性稽查，对企业轻微的违规行为，采取先教育规范，再限期整改，对限期未改者依法惩处，倡导执法人性化。 5、强化“服务自主”规范发展中介组织。结合中介组织惩防体系构建，我市制订了《平湖市社会中介组织惩防体系构建工作方案》、《平湖市规范发展中介组织联席会议成员单位工作机制》，并对全市中介组织的发展现状进行全面摸底。目前我市共有各类中介组织411家，涉及21个行业类别，19个行业主管部门。一方面，从制度规范、部门监管、行业自律和违规惩诫四个层面，选择环评、招投标代理机构等3家中介组织开展惩防体系制度构建试点。另一方面，实行办事承诺制，规定在企业需要服务时，部门必须推荐3家以上中介机构供企业参考选择，中介组织收费实行政府定价或政府指导价的，应当以物价部门的文件为依据，并在其办公场所公示，不得超范围、超标准收费，严格执行省物价局《关于降低部分涉企服务收费标准的通知》（浙价服〔2008〕352号）中涉及的收费项目按70%的规定收取。 6、实施企业监测优化企业发展政务环境。充分发挥“优化环境、助推‘两创’”100个企业监测点的作用，继续开展每月对有关部门涉企收费、审批手续、执法检查、服务态度、办事效率、政策落实等方面的监测。市效能办加强对各部门办理企业反映问题情况的监督检查，确保各项工作落实到位。到目前，全市监测点共上报反映问题71个，分别交办给相关职能部门予以落实，现已全部解决，并向企业进行了反馈。 三、狠抓落实，切实减轻企业负担 1、认真贯彻落实国家、浙江省各项清费减负政策。2008年以来，国家、省先后出台多项减轻企业负担的政策措施，我市高度重视，积极研究部署减