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学习贯彻落实科学发展观促进我省经济社会又好又快发展的思考 韩立华 2008年10月 主要框架内容 一、确立科学发展观的历史背景 二、按照发展是第一要义的要求， 实现我省经济又好又快发展 三、按照核心是以人为本的要求， 加快社会事业发展 四、按照全面协调可持续发展的基本要求 正确处理好区域发展问题 五、按照统筹兼顾的根本方法， 合理摆布经济社会发展重大问题 国外有关发展观的问题 我国科学发展观的确立 我省面临发展的突出问题 加快破解经济发展难题 调节收入分配增加收入水平 努力扩大就业 完善社会事业扩大内需 区域发展变动趋势 我省区域发展面临的问题 我省四大板块区域发展战略 深刻领会我省重大战略部署 把握我省经济发展重点 一、确立科学发展观的历史背景（一）国外有关发展观的问题 1、关于发展观的概念：是关于发展的“世界观”，旨在回答发展的目的、发展的规律、发展的道路。不同的发展观，会产生不同的观察思考和解决发展问题的原则、方法、价值取向，从而影响人们对发展战略、发展模式和发展方针的选择。 2、关于发展问题的讨论：兴起于第二次世界大战之后，发展观的演变也肇始于此。 ——在发展问题研究初期，发展观具有明显的物质主义倾向，发展仅限于经济发展，将经济发展等同于经济增长，最终把发展单纯归结为物质产品的积累。后果：以物质积累为核心的发展观，造成对资源的疯狂掠夺和对环境的严重破坏，损害了人类赖以生存和发展的环境。 （一）国外有关发展观的问题 ——新发展观的提出。60年代，舒尔茨（诺贝尔经济学奖获得者）提出人力资本理论，为新发展观的形成提供了重要的理论依据。人力资本理论突出人力资本开发的决定性作用，对以往过分强调物资资本作用是一个重大的修正和进步。70年代，法国经济学家佩鲁发表了《新发展观》一书，是新发展观的奠基之作。强调发展应是“整体的”、“综合的”、“内生的”，提出发展应以人的价值、人的需要和人的潜力发挥为中心，满足人的基本需求。发展关注重心由客体转向主体，标志着发展观上的一个质的转变。 ——70年代初，罗马俱乐部发表了研究报告《增长的极限》，针对经济增长、城市化、人口、资源等方面形成的环境压力，提出“持续增长”和“合理的持续的均衡发展”概念。 （一）国外有关发展观的问题 ——可持续发展观的提出。1972年联合国斯德哥尔摩会议，通过《人类环境宣言》，在认识上更加注重发展和自然环境的协调。 ——1987年，以挪威首相布伦特兰为主席的联合国世界与环境发展委员会发表报告《我们共同的未来》，正式提出可持续发展概念。 ——1992年联合国环境与发展大会，通过《里约环境与发展宣言》，又称《地球宪章》，就环境与发展问题提出17条原则，受到国际社会广泛认同。 ——可持续发展观的进一步深化。90年代，提出人类发展概念。联合国开发计划署从1990年起，每年发表一份不同主题的《人类发展报告》，强调发展的目标就是创造一个能够享受长寿、健康和有尊严生活的充满活力的环境。 （二）我国科学发展观的确立1、社会主义初级阶段的特征 党的十七大报告全面分析了我国发展的阶段性特征，强调我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。这是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的基本立足点，也是理解十七大报告精神的一把钥匙。 ——经济发展：我国生产力总体水平不高，自主创新能力不强，结构性矛盾突出，粗放型增长付出了够大的资源、环境代价。 ——经济体制：社会主义市场经济体制不完善，存在体制机制障碍，收入分配差距拉大等改革深层次矛盾和问题突出。 ——人民生活：农村2000多万低保人口，几千万人处于低水平温饱状态，城市2000多万列入低保的贫困人口。 1、社会主义初级阶段的特征 ——发展的协调性：城乡、区域、经济社会发展仍然很不平衡；城乡二元经济结构特征明显，农业基础薄弱、农村发展滞后，发展不平衡矛盾突出。 ——民主政治：民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展要求还不完全适应，政治体制还有待于完善和发展。 ——文化建设：文化建设总体水平和我国经济发展水平不相适应，和我国国际地位不适应，不能满足人民群众需要。 ——社会建设和管理：社会发展滞后于经济发展，民生问题突出。劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等关心群众利益的问题仍然较多。 ——对外开放：我国已转变为开放型经济，仍然是发展中国家，同国际社会联系日益紧密，分歧摩擦也随之增加。 2、我国可持续发展面临严峻挑战 资源瓶颈。建国50多年GDP增长十几倍，矿产资源消耗40多倍，经济发展代价较高。 —我国人均耕地占有量为世界水平的40%。 —人均水资源为1/4，全国600多个城市已有400多个缺水