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地方高校公共文化服务职能及走向摘要：在贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会背景下，地方高校肩负着发展区域公共文化的使命。大学发展的历史线索证明，在高校众多的服务职能中.公共文化服务职能处于优先位置。地方高校需要突出教师与学生两大主体，覆盖城市与乡村两个区域.拓展公共文化服务内容，提升公共文化服务水平 关键词：地方高校：公共文化服务：职能 中图分类号：G642　文献标识码：A　文章编号：1672－4038(2011)10－0026－05 党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》提出了执政能力的五大任务，其中构建社会主义和谐社会的能力作为党的主要执政能力，第一次鲜明地提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”的科学命题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，深入贯彻落实科学发展观，就是要积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。党的十七届五中全会进一步提出.要加强社会建设，逐步完善城乡公共服务体系，不断提高全民族思想道德素质和科学文化素质。城乡公共服务体系内在包涵着公共文化服务体系。当下公共文化服务中高校参与的力度较弱，迫切需要强化高校公共文化服务职能，提升公共文化服务水平，加快和谐社会建设步伐 一、地方高校公共文化服务的现实背景 公共文化是公民素养的基础，是社会文明进步的标尺。公共文化发展程度决定着一个民族或地区核心竞争力大小。从其内涵来看，所谓公共文化是指由政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮，满足人民群众文化需求，保障人民群众基本文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。因而，发展公共文化水平既是政府的职责，也是其他相关主体的义务，公共文化水平不仅体现了政府的管理取向与管理能力，也体现了参与者的价值取向与实施能力。当前社会发展的价值导向注重以人为本，更加关注民生问题，提高社会的和谐度与幸福感。我国社会主义和谐社会的目标就是要试图构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在政治方面，体现为充分发扬社会主义民主.调动各方的工作积极性，妥善协调与处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护实现社会公平和正义：在人际关系上，实现全社会互帮互助、平等友爱、融洽相处。体现在社会管理上，健全社会组织机制，社会秩序运行良好，人民群众安居乐业，人与自然和谐相处。因而，和谐社会要求在科学发展观指导下，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设全面发展，而离开了公共文化发展就难以满足人民群众日益增长的物质文化的需要，和谐社会也难以实现 事实上，党的十七届五中全会有关“十二五”规划建议中，为了全面推动和谐社会建设，明确提出了转变经济增长方式、改变就业结构以及改变农村落后面貌等措施。这些措施既有促进经济发展，提高居民收入，也有加大反腐力度，优化政治环境，并特别关注主体因素，提升人口素质，如从人力资本理论出发，提出建立“人力资源大国”的国家战略，通过大力发展基础教育，鼓励民间资本投资教育，提高高等学历的人口比例，变人口大国为人力资源强国。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国家中长期人才发展规划纲要》重申了人力资源的价值与人力资源建设目标，把提升人的整体素质作为各项工作的重心，成为实现可持续发展的基石。而在人的素质结构中，人的文化素养是前提，关系到领导者施政的理念。涉及到个人生存与发展的价值取向，也是完善教育体系，提升个人学习的自主性，进而全面提高职业伦理、提升专业知识与专业技能的基础 公共文化是政府及其相关参与者提供的公共服务，既是政府及相关参与者的职责，也是社会发展提出的内在要求。对于管理者来说.随着信息社会内涵不断丰富，传统粗放型向集约型转变.已有的金字格式等级分明的官僚组织结构不再有效，需要富于柔性的扁平型、网络型组织结构.以及建立的网络技术基础上的虚拟的组织形式，从而在决策、控制、组织、协调等各个环节中提供更有效的公共服务。与此同时，管理手段也日益复杂.对管理者使用现代管理工具的水平提出更高的要求.处理问题的技术不断提高，特别是在常规管理基础上。增加危机管理能力与技术.这些都向新时期的管理者提出了更高的要求，迫切需要管理者不断增强学习意识，丰富文化素养，提高学习能力，合理调控工作、生活与学习时间。对于个人来说，在现代化进程不断加快的背景下，人的生活压力不断增大、职业竞争不断加剧，对幸福生活的追求不断提高，尤其需要每一个人以平和的心态对待发展中出现的困难与问题，不急不燥，敬业乐群，合理表达利益诉求，积极投入岗位工作。这就需要提高个人的主动性，把握发展方向，正确处理个人生活与岗位工作关系、个人利益与公共利益关系以及专业知识与