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为城市改革不断注入新活力为第一生产力加油！上海推出一揽子金融创新产品 　　针对中小企业融资机会减少、融资成本“节节攀升”的难题，8月30日，上海张江集团与工商银行、交通银行联合推出“未来星”、“启明星”等五大科技金融服务新产品，力求从根本上解决科技型中小企业的融资难问题。 据报道，此次推出的五大科技金融服务新产品中，“未来星”征信系统将结合定量和定性指标分析，准确评估中小企业能否获得融资、担保、风险投资等金融资源的支持，解决中小企业的信用评级适用性问题；“启明星”计划根据中小企业不同发展阶段提供小企业集合票据、集合融资、常年财务顾问等系统服务；“科灵通”系列产品则将中小企业的专利版权、应收账款、股权、退税等各类软资产给予贷款融通，将中小企业的软资产化为融资能力；“投贷宝”将成为中小企业对接银行和风险投资机构的投融资共享平台。当天，两家银行还对张江高科技园区提供了总额为400亿元的信贷支持。 在一揽子科技金融创新之中，最为引人注目的是交行将在张江园区设立专为科技型企业提供专营服务的“科技支行”。这是全市首家以科技为名的银行支行，将通过优化内部审批流程，提高审批效率，降低贷款企业准入门槛，为科技成长性企业提供全方位金融支撑。目前，有关方面正在研究该支行的内部考评新机制，更突出对中小科技企业的扶持和培育。一系列举措推出后，张江有望成为上海创新活跃度最高、中小企业融资门槛最低的地区。 在张江努力打通中小企业企业与资本市场联系的同时，湖南省把扶持中小企业的着力点锁定为“智力支持”。早在2005年，该省就成立省中小企业服务中心，组织各类专业机构为中小企业提供服务，全省核心服务机构已达72家。在此基础上，2010年8月该省经信委又组织一批经验丰富的企业家、专家、学者共同组成省级专家巡诊团，在14个市州选择200家企业逐一“把脉问诊”并出具相应诊断报告和解决方案。巡诊费用由省里全额补助。2011年，省经信委将把这一模式向市、县两级推广，重点支持建设30个市级以下公共服务平台。5年内，全省所有县市区都将建立中小企业服务中心。 从“借法执法”到“授权执法”――新一轮城管立法加快 　　对城管职能、职权和执法程序既没有统一的上级部门给予指导，也没有一部国家层面的法律法规予以规范――这是当前各地城管在执法过程中饱受争议的问题所在。有鉴于此，深圳、武汉等地开始从立法上谋求突破。 9月中旬，《深圳经济特区城市管理综合执法条例（草案）》正式提交深圳市人大常委会进行初审。条例草案不仅明确了城管的执法资质，对城管的执法程序也进行了严格规定。针对当事人抗拒执法这一执法难题，条例草案赋予综合执法部门使用查封和扣押等强制手段的权力，并对使用该权力提出了严格的条件和程序。此外，条例草案对城管综合执法的管理事项作了明确界定，以立法形式确定了11项执法职能。相对于以前城管综合执法权限无限膨胀的趋势，深圳城管的职责范围正逐渐回归城市管理本身。条例出台之后，深圳将在全国率先结束城管“借法执法”的历史，真正实现“授权执法”。 与深圳借立法破城管执法难题相比，武汉的“城管革命”则已轰轰烈烈展开。2010年3月，武汉在全市推行“大城管”模式，委托第三方机构对城市环境评分，积极推进数字化“大城管”……在此基础上，武汉7月1日下发《关于全面提升城市综合管理水平的实施意见》，力求改变“被动应付、突击整治”的城管方式，从构建长效机制入手探索治本之策。另据报道，继南宁、北京城管立法探索之后，首部城管地方法规《长沙市城市管理条例》已于6月1日实施，有望带动新一轮城市管理立法取得突破，为依法管理城市提供法制保障。 对大学生创业项目要给“第二桶金” 　　8月26日，上海市大学生科技创业基金会举行了一次特殊的投资项目资金退出仪式。和以往全额、原价退出模式不同，有12家优秀创业企业愿保留创业基金会部分股权，未来和基金会分享公司发展收益。 早在2006年，在国内针对大学生创业的“种子基金”几乎空白的情况下，上海市政府决定连续5年、每年投入1亿元用于支持大学生科技创业。目前，基金会正从“替政府投项目”的单一功能向依靠自身力量实现可持续生长的方向发展。在原有资金存余基础上，基金会和其他商业投资机构共同成立“接力基金”，对优秀项目企业给予“第二桶金”支持。为进一步放大基金池，基金会正尝试鼓励民间资本和种子基金参与创业项目早期投资、做大基金规模。 相比上海，很多地方的大学生创业项目尚处在找“第一桶金”的阶段。最新信息显示，共青团盘锦市委最近就以30万元财政拨款为杠杆，联合企业、担保公司共同设立了“盘锦青年宝来创业基金”，撬动了3000万创业基金额度。而在山西太原，7月则成立了由工信部中小企业司牵头的国内首个国家级微小企业创业园。 哈尔滨“创业创新、全民成才”活动有新意