从新加坡大选看执政党建设新理念.docVIP

从新加坡大选看执政党建设新理念2011年新加坡大选尘埃落定。执政的人民行动党在面临7个反对党激烈竞争的情况下，最终夺得国会27个选区中25个的胜利，获得国会87个议席中的81席，继续保持其在国会中的绝对优势地位，新加坡霸权党体系未发生改变。 2011年5月4日至8日，深圳大学当代中国政治研究所组成课题组，赴新加坡现场观摩了此次选举。通过现场观察和深入解析，我们发现新加坡政党政治格局已经发生了缓慢而深刻的变化，如年轻选民的崛起及其政治认同的变化，工人党对民众的超强凝聚力及其在集选区的突破。同时，这次大选所昭示的执政党建设问题，如为什么经济增长未能带来执政党支持率的上升，为什么长期执政会减损执政党的合法性等，也值得深入研究。 　一、大选前夕：执政党精心准备 　　 　　尽管人民行动党在新加坡持续执政52年，带领新加坡不断进步，但面对新一轮大选，人民行动党仍然感觉压力和挑战重重，没敢掉以轻心，而是采取一系列的举措来确保选举的胜利。 1．精心选择大选时间。为了确保获得多数选民的支持，人民行动党在选举日期设定上一拖再拖，最终定在2011年的5月初。选择这一时间有两个重要的有利条件：一是新加坡公布的2010年经济增长指标达到14.9％，实现了全球最高的经济增长率，同期全球大部分国家尚处于金融风暴之中，经济处于低迷期。二是人民行动党领导下的政府在2011年2月份宣布实施“政府盈余全民分享计划”，决定将这一经济增长的果实还给民众，每个新加坡家庭可以分得3000新元。经济增长与成果分享为人民行动党提供了令人振奋的执政绩效。 2．政治强人参与选举。面对反对党的激烈竞争，人民行动党采取积极策略加以应对，其中包括动员老一辈的政治强人参与大选。李光耀、吴作栋等政治强人亲自出马，挑头参加集选区选举。李光耀已87岁高龄，作为新加坡建国之父，其在新加坡享有崇高的威望。他所领衔的竞选团队角逐的是一个产生5名议员的丹戎巴葛集选区，最终由于无其他党派参与竞争不战而胜。具有总理任职履历的吴作栋也已70岁，他带领4名党内年轻候选人参加马林百列集选区选举，最后以56.65％的得票率顺利当选。这两名政治强人在选举结束后即宣布退休。 3．执政党低姿态参选。与以往历次大选中人民行动党的强势角色相比，此次大选人民行动党首次低姿态参与竞选动员。在反对党势力强大的阿裕尼选区，现任总理李显龙亲自为该选区候选人杨荣文站台助选。在5月3日的群众大会、Facebook上与网民的网聊以及冷静日竞选演说中，李显龙都对老百姓反映强烈的相关议题，如组屋价格、收入差距、通货膨胀、外籍劳工、弱势群体等问题做出回应，坦承执政党的工作不足。虽然李显龙的谦卑和道歉没有扭转执政党支持率下降的局面，却为其本人赢得了高度的支持，在宏茂桥集选区获得了69.33％的得票率。 　二、大选结果：一个新的政治时代的到来 　　 　　2011年5月8日，新加坡大选结果公布，人民行动党保持了25个选区81个议席的胜利，工人党赢得2个选区的6个议席。这一结果虽然没有动摇人民行动党的优势执政地位，但还是出现了一些新的变化，以致政治人物分别用“历史的分水岭”和“新的里程碑”来加以形容。 1．人民行动党支持率下降。虽然人民行动党以绝对优势取得选举胜利，实现了选举的预定目标，但人民行动党支持率的下降却是不争的事实。从历史数据比较来看，进入20世纪，人民行动党在近三届大选中的支持率呈递减趋势，2001年、2006年和2011年选民支持率分别为75.3％、66.6％和60.1％。因此，不得不承认，人民行动党的执政合法性正在持续下降。此次大选人民行动党只获得60.1％的选票，创历史新低，比历史上最低的1991年大选的61％还低。 2．反对党全面挑战执政党。工人党、国民团结党、民主党、革新党、民主联盟等7个反对党报名参加了此次大选。除了政治强人李光耀领衔参选的丹戎巴葛集选区之外，反对党在其他26个选区组织了170名候选人与人民行动党同台竞争，创历史之最。尽管反对党的“亮剑”最终收获甚微，除了工人党取得两个选区的胜利外，其余政党颗粒无收，但它们登台亮相本身已为选民自由表达与投票提供了选择和机会，改变了历次大选中人民行动党不战而胜的局面。 3．反对党议席增加。反对党选举议员由2名增加到6名，取得一个单选区(后港选区)和一个集选区(阿裕尼选区)的胜利。在阿裕尼选区，工人党以54.71％对45.29％的得票率战胜了人民行动党，赢得5个国会议席。此外，该党参选的其余4个选区也均获得超过40％的支持率。工人党成为新加坡民众发泄对执政党不满的重要渠道。在工人党每次的竞选动员会上，总会见到男女老幼积极参加、群情激奋的场面。选举结束后，新加坡总理李显龙表示，此次选举标志着国家政治版图的明显改变，新加坡政治已经进入新的阶段。