以重点城镇建设为着力点加快城乡一体化进程.docVIP

以重点城镇建设为着力点加快城乡一体化进程近年来，泰州坚持以新农村建设为基础，以新型城镇化为推动力，以重点镇村建设“125”工程为抓手，加快重点城镇建设，完善区域城镇体系，促进了城乡之间、区域之间优势互补和协调发展 一、加快重点城镇建设推进城市化进程的基本情况 泰州全市现有81个乡镇，其中全国重点镇5个(戴南、黄桥、溱潼、娄庄、新桥)，国家历史文化名镇3个(溱潼、黄桥、沙沟)，江苏省重点中心镇7个(戴南、安丰、黄桥、虹桥、溱潼、娄庄、新桥)。近年来，泰州市委、市政府高度重视重点城镇建设与发展，市委三届六次全会明确提出，要突出中心城镇建设，加快培育一批特色明显、经济发达、功能齐全、环境优美的现代化小城市。2009年4月份，选择新桥、黄桥、溱潼、戴南四个经济基础较好、集聚辐射能力较强、发展潜力较大的重点镇，作为小城市建设典型进行重点培育和打造。2010年4月份，在推进重点城镇建设小城市的基础上，从进一步统筹城乡发展和区域协调发展的大局出发，决定实施重点镇村建设的“125”工程，即在全市范围内重点培育10个小城市，着力推进22个重点镇加快发展，重点扶持50个重点村。成立了泰州市推进重点镇村建设协调指导小组，下发了《关于大力推进重点镇村建设的意见》，要求通过重点镇村建设的推进，加快形成全市城乡经济社会发展一体化的新格局 各市(区)从实际出发，认真贯彻落实中央和省、市关于加快小城镇建设的部署要求，坚持以完善城镇规划体系为龙头，不断加快重点城镇基础设施和城镇功能建设，切实加大专项资金投入和政策倾斜，有力地带动了周边地区加快发展。靖江市专门制定了《城乡统筹行动计划》，以市镇联动推进城乡统筹发展，在“一城四片区”的总体框架下，确立了“一中、两小、两特、若干个新农村居住点”的城镇布局。泰兴市出台了《关于加快黄桥小城市建设的意见》，黄桥镇作为泰兴城市副中心，建设计划纳入市区城建总盘子，明确和落实了一系列扶持政策。兴化市出台了《乡镇经营性用地利用计划管理意见》，支持重点城镇建设开发。市级机关有关部门牢固树立重点城镇建设全市“一盘棋”观念，深入基层进行业务指导和项目扶持，有力地推动了重点城镇建设与发展 二、加快重点城镇建设推进城市化进程的主要成效 经过近三年来的摸索和实践，全市重点城镇建设工作走出了一条“典型引路、分类指导、上下联动、整体推进”的新路子。重点城镇的集聚辐射能力不断增强、示范带动效应显著提高 1、重点城镇的重要地位更加突出。新桥、黄桥、溱潼、戴南四个率先培育的小城市已发展成为一定区域内的工商服务、交通运输、财政金融、通讯信息、科教文化中心，小城市雏形初步显现。以“中心城市(泰州)一副中心城市(县级市)一小城市一重点镇”枢纽的区域城镇体系初步形成。城镇化发展的重心下移，推进重点城镇建设，培育小城市，已成为三级党委、政府的共识 2、重点城镇的集聚辐射功能有所提升。一是农村人口向重点城镇的集中度越来越高。2010年，全市32个重点城镇平均总人口和建成区人口分别达5.86万人、2.34万人，分别是一般乡镇的2.5倍、2.2倍，其中黄桥总人口20万人，镇区近10万人，戴南总人口12万，外来人口达2.5万人。二是各类产业向重点城镇的集聚度越来越高。靖江市坚持以项目产业兴园区，以园区集人口，以人口推城镇发展，取得了初步成效。泰兴市黄桥镇着力打造全国知名的红色旅游品牌，日益成为黄桥老区的经济、文化、教育中心。姜堰市溱潼镇大力发展现代服务业，整合溱潼古镇、溱湖湿地、泰州华侨城三大旅游资源，成功打响了旅游品牌。兴化市戴南镇不锈钢产业集聚区覆盖周边三市10多个乡镇，成为全国闻名的“不锈钢之乡” 3、重点城镇的基础设施逐步完善。一是建设投入逐年加大。2010年，重点城镇完成建设投入93亿元，绝大多数是引进的外来资本和民间资本。重点城镇的商业区、工业区、居民区等基本形成，城镇功能设施逐步完善。二是城镇特色得到彰显。黄桥、溱潼、沙沟等历史文化名镇在加快基础设施和城镇功能建设的同时，处理好开发与保护、继承与创新的关系，明确城镇发展方向和特色定位，努力保持乡土建筑和文化景观的地方特色。三是环境建设不断加强。全市有12个乡镇已建或在建污水处理厂，各市按照“组保沽、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，推进城乡垃圾集中处理，提高垃圾收运体系的覆盖面和无害化处理水平，开展环境综合整治，重点城镇生态环境和镇容镇貌有了明显改观 4、重点城镇的发展方式不断创新。一是创新土地管理制度。靖江市坚持以农村集中居住方式集约利用土地，实行农村建设用地减少与城镇建设用地增加挂钩，率先探索出了“以宅基地换住房、以承包地换保障”的土地置换新模式。泰兴市在用地指标上向黄桥镇倾斜，3年内每年安排100亩以上用于小城市建设。二是创新财政金融制度。靖江市