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关于工程招标投标中低价竞争正确理解及应用摘要：工程招标投标是技术、管理、报价、装备、信誉等条件多方面综合实力的竞争，如果仅仅依靠低价竞标，是不可能奏效的。但是，工程招标投标最重要最直接的是价格的竞争。而价格的竞争，就是看哪里投标单位能够报出低而合理、低而有利、低而优势的价格 关键词：建设工程；招投标；低价竞争；理解应用 我国现行的中华人民共和国招标投标法首次允许招标人可以选择最低报价者中标，但投标价格低于成本的除外。在国际上得到广泛认可和使用的最低中标法本身具有许多优点，但在目前我国建设市场发育还不完善、机制尚未健全、有关市场主体的法律意识还比较淡薄的前提下，低价中标反而在实践中给人产生了诸多低价中标高价无理索赔、低价低质等负面印象，并出现了许多由于价格太低无法完工而形成的“半拉子工程”和“胡子工程”，进而影响了对低价竞标的正确理解与推广实施。接下来本文就以上存在问题谈点粗浅的看法 一、什么是“低价”竞标 低价竞标是指在工程招标过程中，承包商通过较低的报价，击败其他竞争对手，从而取得业主方工程项目承包权的商务活动。低价是低于定额计价规定的价格。相对于高价而言的，并不一定是最低价，低价可能是相对较低的同时又能为业主接受的价格。“投标价格低于成本的除外”所讲的成本，是指投标人为完成投标项目所需支出的个别成本，而不是社会成本。此规定有利于维护招标人、投标人的合法利益和自由竞争的正常的建筑市场秩序，有效避免投标人以粗制滥造、偷工减料、以次充好等违法手段不正当地降低成本，保证工程质量 低价竞标不属于不正当竞争，能够低价，一般反映了企业的综合实力和水平，否则，很难理解国外承包商低于标底30－40％的竞标现象 二、最低价中标的主要优点及局限性 最低价中标法与我国现行的各种招标方法比较有以下主要的优点：其一，节约投资效果十分显著。部分原因来自激烈的竞争引起的降价，另一原因来自政府定额标准与现实市场价格和企业内部定额的价值严重背离；其二，防腐倡廉效果好，没有暗箱操作，是一种更能保障公平的招标方法；其三，操作简单，商务标书中谁报价低谁中标，简单的招标过程节约了交易成本；其四，加大对施工企业管理的促进作用，企业要生存和发展只能依靠加强管理、降低成本，提高工程质量和提高企业信誉 这些优点对于解决工程招标中存在的内外合谋违纪有特殊效果，体现出潜在的使用价值 最低价中标法也有它的局限性，主要体现为：一是对投标者资格要求审查严格，以确保投标者有能力完成工程；二是招标前期工作质量要求高，无论勘查还是设计都要提高深度很和精度，特别是招标文件的编写要十分细致周到，工程规模越大技术越复杂招标书要求越精确细致；三是投标人要有独立的自身估价信息，可以按照自己的内部工程造价标准进行报价；四是要求招标保证措施齐全，最主要的是要有工程担保措施 三、低价竞标应用时研究的对象和范围 低价竞标要研究本身、竞争对手、业主三个方面的关系，但侧重于价格(低价)的确定上，这是它特殊的一面 1、研究自身的生产经营状况，尤其工程成本情况，制定合理的利润或者保本费用，作为确定价格(低价)的基础。尽管目前状况仍然需要按照招标文件要求套用有关定额计算价格，但最终报价时均各有所取舍。随着与国际惯例接轨和工程造价改革，施工企业将会更多甚至最终依赖自身条件(人工、材料、机械、管理费、利润等消耗指标和水平)去投标报价 2、研究竞争对手特别是主要竞争对手的报价情况，做为确定价格(低价)的基础。竞争对手的报价时商业秘密，无法也不允许直接获得，只能通过分析其经营状况、工程任务饱满程度、历年成本情况、企业资质等级、专业特长、装备能力、施工调迁、对业主的最初承诺等方面进行判断。例如，某个竞争对手工程任务严重不饱和，它有可能报出比较低的价格争取中标；工程任务比较饱满或者饱和，如果不是出于占领市场的考虑，它就可能报出比较高的价格，而通过专业特长和装备能力等方面的优势去吸引业主。因此，应当适应这种条件变化，适时调整本身的报价 3、研究业主标底的形成和组成，作为确定价格(低价)的基础。本质上讲，工程投标就是使你的价格和服务最让业主满意。研究业主作价的设想、思路，作标人的素质和能力，决策和决策过程等，无疑是极其重要的 其次，低价竞标还应该研究工程投标招标管理部门。标底不完全时业主说了算，调高调低标底都有可能遭到招标投标管理部门的否决和干预。投标单位不能不正视招标投标管理部门对价格的态度和意见。低价应该是商务标和技术标有机统一的低价。业主将愈来愈重视技术标，特别是大中型项目。只有最优的施工组织设计、最佳的施工方案、最少的投放、最多的产出的技术标，并通过低价位的商务标体现和表现，才能被业主认识和接受 四、低价竞标的作价原则与方法 低价竞标参与投标，作价