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农村社会化服务组织培育及发展探究摘要：培育和发展农村社会化服务组织，构建农村社会化服务体系，从理论上分析是由公共物品的特征决定的，从现实来看，是发展农业经济、改善农民生活及维护农民合法权益的需要。近年来，农村社会化服务组织发展取得了一定成绩，但也存在不少问题。培育与发展农村社会化服务组织，需要解决三方面的问题：农村社会化服务组织的发展路径；改善培育发展农村社会化服务组织的环境；农村社会化服务组织自身的发展与完善 关键词：农村社会化服务组织；农村社会化服务体系；公共物品 中图分类号：G912　文献标识码：A　文章编号：1001-8204(2011)05-0029-04 我国经过30多年的农村改革，取得了举世瞩目的成绩，农村经济得到了迅速发展，人民生活水平逐步改善。与此同时也应看到，联产承包责任制虽激发了农民的生产积极性，但由于缺乏必要的社会化服务组织和体系，农村生产只能在低水平上重复，难以克服农户原子化现象和传统经济的模式，难以适应现代社会市场化和产业化的需要，这成为制约农业进一步发展的瓶颈。除此之外，农村经济发展和社会发展出现了较大错位，农村经济水平提高了，但农村的社会发展水平相对滞后。这些问题的存在从公共物品理论角度分析，与公共物品的供给不足、公共物品供给主体包括农村社会化服务组织的作用发挥不好有着紧密联系。培育和发展农村社会化服务组织，是弥补家庭联产承包责任制的制度性缺陷，破解“三农”难题，进一步促进农村经济和社会发展的路径选择，是新农村建设不可或缺的重要载体，是深化农村改革的重要途径 一、农村社会化服务组织的内涵及其类型 2006年中央1号文件提出：“在继续增强农村集体经济实力和服务功能、发挥国家基层经济技术服务部门作用的同时，要鼓励、引导和支持农村发展各种类型的社会化服务组织。推动农产品行业协会发展，引导农业生产者和农产品加工、出口企业加强行业自律，搞好信息服务，维护成员权益。鼓励发展农村法律、财会等中介组织，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。”根据中央文件对农村社会化服务组织的表述以及我国农村社会化组织发展的实践，我们可以对农村社会化服务组织作如下定义：农村社会化服务组织是以农民为参与主体，为发展农村经济、改善农民生活和维护农民合法权益提供有效服务的非营利性组织 从社会三大部门来看，这里所说的农村社会化服务组织属于第三部门。所谓社会三大部门，是指现代社会日益分化为三个既相互关联又彼此独立的领域：第一，国家或政府组织，也叫权力领域；第二，市场或营利组织，也叫私人领域，通常叫“第二部门”，属于经济领域；第三，社会组织，也叫公共领域，是前两者之外的“第三域”，通常也叫“第三部门”，它们属于狭义的社会领域。社会组织相对于政府组织，它是非政府组织；相对于营利组织，它是非营利组织。第三部门的兴起有其必然性，因为它既能弥补市场失灵、又能弥补政府失灵，还能极大地减轻社会管理的成本。它主要是从事非强制性、非等级性和非营利取向的社会公益性活动，是由为社会奉献的道德的力量所驱使 界定农村社会化服务组织需要厘清农村社会化服务组织与农民专业合作社的关系。这是两个既有联系又相互区别的概念，二者都是以农民为参与主体，以农村为服务的地域范围的组织形式，与村民委员会一起共同构成农村经济社会治理的主体，维持农村经济社会的良性运行和协调发展。但二者有着明显的区别，从其建立的目的来看，农村社会化服务组织是为农村公共利益提供服务，农民专业合作社是为了增加经济效益。从功能上来看，农村社会化服务组织是为发展农业经济、改善农民生活、维护农民合法权益提供有效服务，农民专业合作社则直接从事农业生产经营活动。从组织性质来看，农村社会化服务组织是农村非营利组织，属于狭义的社会组织，登记机关是民政部门；农民专业合作社是农村互助性经济组织，属于企业，其登记机关是工商行政管理部门 农村社会化服务组织具有如下特点： 从工作内容上看。其工作内容主要涉及农村公共利益的服务领域，提供的是公共物品和服务，体现为社会化服务的公共性 从服务对象上看。其服务对象是农村基层的农民。农村社会化服务组织可以存在不同的自治形式、组织结构，其服务类别、方式也可以各异，但都是围绕农民的需求和利益而进行，是为了满足农民日益增长的物质和文化需求，遵循的是“民受益”的原则 从组织性质上看。农村社会化服务组织属于非营利性组织。农村社会化服务组织的目的是为农村公共利益服务，不以营利为目的，不进行利润分配或分红，并不得以任何形式将组织的财产转变为私人财产。组织也可以进行经营活动，但经营活动获得的利润应用于组织的运行和发展，用于提高服务质量，用于服务于农村公共利益 从工作理念上看。组织成员的参加和社会捐赠以自愿为基础，组织的目的是为农村公众利益服务，所