切实提高反腐倡廉制度执行力问题探究.docVIP

切实提高反腐倡廉制度执行力问题探究摘要：本文浅析了新形势下提高反腐倡廉制度执行力的迫切性，并着重从制度的合理性、宣传教育力度、监督检查、领导垂范4个方面阐述了如何切实提高反腐倡廉制度执行力问题 关键词：反腐倡廉制度 执行力 作者简介：王智华 (1983.12)，男 河南省郑州市 大专，研究方向：党风廉政建设与反腐倡廉 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上强调指出，要切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力；必须树立制度面前没有特权、制度约束、没有例外的意识。这是在改革发展的新形势下，党中央在反腐倡廉建设问题上提出的制度建设的新要求。落实这一新要求，对于全面推进反腐倡廉建设具有十分重要的现实意义 一、提高反腐倡廉制度执行力的迫切性 执行力是制度建设的生命力。从现实来看，随着《实施纲要》和《工作规划》的出台，中国特色反腐倡廉建设一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系已经初步建立，但是腐败案件还是居高不下，特别是高中级干部落马，影响恶劣，其很大原因就是我们的一系列制度缺乏有效执行或执行力不高，纠其原因，一是少数同志制度意识不强，有章不循，有规不依。有些同志觉得按制度办事条条框框多，程序复杂，影响了工作效率，甚至认为有损自己威信，于是个人主义膨胀，工作中有意无意地将制度抛至脑后。二是学习不够，对制度一知半解。有些同志不注重制度学习，分不清哪些能做哪些不能做，自己违反了制度却混然不知。三是一些潜在的环境因素不利于制度的执行。目前有一些潜规则在实际工作中影响制度的执行，按潜规则行事被“誉为”会办事能办事，按制度办事反被讥讽为不识时务。四是有些制度操作性不强。现在制度很多，有些要求烦琐冗杂，难以操作。五是监督不到位。认为抓制度执行是一件得罪人的事，没有外力推动难以到位，一定要从上到下层层加压，不能总是表扬不批评，你好我好大家好。这些反腐倡廉制度执行方面存在的问题，使制度本身失去应有的约束力和公信力，导致一些地方作风不良现象屡禁不止，腐败案件多发易发，必须切实加以纠正 制度的执行力是关系制度生命的关键问题，必须把贯彻落实制度摆上议事日程，放到重要位置，采取有效措施，确保反腐倡廉各项制度得到不折不扣的贯彻落实 二、提高反腐倡廉制度执行力的有效途径 邓小平同志曾说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”严密制度是制度得到有效执行的前提，制度设计是否科学合理，针对性是否明晰，对执行过程是否顺利和执行目标能否实现发挥着关键作用 1.制度的合理性。提高制度的执行力，要看制度本身是否具有可执行性 一是制度必须具有可操作性。既要有实体性要求，又要有程序性规定。实际工作中要行得通、管得住。还要加强相关制度之间的配套与协调，消除阻碍制度执行绩效的结构性症结，建立和完善结构合理、相互关联、良性互动的制度体系 二是制度必须与时俱进，具有时代性。要及时对制度进行梳理，该建立的建立，该完善的完善，使制度本身不断适应形势任务的变化和要求 三是制度必须体现群众性。制度建设要坚持以人为本，从群众关注的热点、焦点问题入手，使制度建设更贴近群众需求，增强制度执行的群众基础 2.加强制度的宣传教育力度。自觉执行制度是提高制度执行力的根本，加强宣传教育是保证自觉执行制度的基础。要充分利用广播、报刊、网络、媒体等各种渠道广泛宣传报道反腐倡廉制度，增强党员干部的法治理念和制度意识，真正使反腐倡廉制度深入人心，使广大党员干部不仅要知道怎么做，而且要知道不该怎么做，明确运用权力的底线；教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，把制度作为行为准备和自觉行动，注重营造执行制度的良好氛围。注重发挥警示教育的作用，使各级领导干部了解新形势下腐蚀与反腐蚀的特点和规律，对权力、金钱、美色的诱惑始终保持高度警惕 3.严格监督检查。严格加强监督检查是各项制度正确执行的保障。建立健全制度执行的监督机制，明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任落到实处。建立考核机制，定期进行考核，做到赏罚分明，增强执行制度的内动力。要建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任。对于严重违规违纪的给予严肃处理，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的行为，要发现一起查处一起 4.坚持领导垂范。提高制度的执行力，各级领导干部是关键。领导干部首先在思想上要有制度意识，切实加强对反腐倡廉各项制度贯彻落实，构建责任网络，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级联动，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保领导力量到位、责任分解到位、工作措施到位，为制度的执行提供坚强的领导保证 各级领导干部既是制度的执行者，又是制度执行的管理者。担负着对同级、下级执行制度