如何公务卡改革及规范财政财务管理.docVIP

如何公务卡改革及规范财政财务管理公务卡是预算单位工作人员持有的，用于日常公务支出和财务报销的信用卡。预算单位推行公务卡结算是深化国库集中支付制度改革、提高公务支出透明度的需要。公务卡制度的建立规范了财政资金管理，深化了国库集中支付制度的改革；公务卡的推行方便了预算单位用款，提高了预算单位工作效率和财务管理水平；公务卡的应用加强了财政动态监控，有效解决了传统现金结算方式中支付信息不透明的问题。推行公务卡改革的意义 公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是通过银行卡实现财政财务管理公开和消费透明的一种新型产品和制度创新。推行公务卡制度，无论对提高财政财务支出透明度、促进源头防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等都具有重要意义 (一)有利于提高财政财务管理透明度，从源头上防治腐败 通过制度和技术创新，使用公务卡结算可以加强预算单位公务支出流程与数据的管理，加强财政资金支付使用全过程的监控，使公务消费置于阳光之下，提高公务支出的透明度，有效地克服现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端。这有利于提高财政资金使用的安全性和规范性，增加预算执行信息的透明度，加强财政支出监管，实现预算数据统计的完整化，从源头上防止腐败和减少违法违规行为的发生 (二)有利于提升财务管理水平，加强对公务支出的管理控制 财政财务部门可以通过公务卡对公务支出的真实性和规范性进行全面监控，从而堵塞管理漏洞。财务人员可以通过公务卡软件系统，直接查询公务消费明细信息，并与发票及刷卡凭证进行核对审核，杜绝利用虚假发票报销等行为，对于提升预算单位财务管理水平具有重要的促进作用 (三)有利于促进银行卡产业的发展 随着我国银行卡产业的快速发展，银行卡已成为使用最频繁的非现金支付工具。公务卡在行政事业单位的推广和普及，有利于带动其他社会人员使用银行卡，推动各金融机构加大对用卡环境的建设，完善银行卡品种和功能，同时也密切了金融机构与政府部门及事业单位的良性互动关系，为银行业提供了更多拓展其他金融业务的空间。据有关机构对全球50个银行卡产业较发达国家的研究表明，银行卡支付在一个国家消费总支付中的比重每增加10％，可带动国家GDP增长0.5％。因此，推行公务-卡结算方式是一项利国利民的工程 (四)有利于促进国家对税收的征缴和监管 通过对公务卡各项电子交易信息的准确记录，形成个人和商户的交易档案，有利于促进国家对个人所得税和企业所得税的征缴和监管，防范偷税漏税行为 公务卡结算对预算单位财务工作的影响 (一)简化了财务手续，提高了工作效率 使用公务卡结算，工作人员事前不用向单位办理借款手续，直接用自己的公务卡进行各项公务支出的结算，事后凭相应的票据到财务部门办理报销及还款手续。公务卡结算将公务支出由原先的预借款、报销两道程序，变为报销一道程序。财务部门通过电子划拨，或将还款单汇总后交付银行，将资金划转到个人公务卡上。这种结算方式简化了财务手续，方便了各项公务的办理，提高了工作效率 (二)减少了现金支付，减轻了财务人员的工作量 公务卡最显著的作用是取代了部分现金支付结算业务。实行公务卡结算后，大量的公务支出通过公务卡直接进行结算而不需要使用现金进行结算，这就大大减少了财务部门的现金结算业务量。财务人员也不用常去银行提取现金或者购买支票，减轻了财务人员的工作量 (三)强化了财务监督，提高了会计资料的真实性和透明度 公务卡结算方式可以有效克服现金支付行为透明度差、违规问题多、财务监督难度大等弊端，每笔支出都有据可查，有迹可寻。财务部门通过国库集中支付系统中的公务卡软件系统可以对公务消费的发票、POS机签购单和消费清单等资料进行核对，加强了财务监督，提高了会计资料的真实性和透明度 (四)提高了资金使用效率 实行公务卡结算以前，为了应付日常支出，财务部门一般要储备一定数额的库存现金。另外，工作人员在办理各项公务时，一般都会先从单位借款，办理完毕后才到财务部门进行报销还款等，这些情形的存在占用了单位大量的资金，影响了各项经费的使用。实行公务卡结算后，大部分公务支出可直接通过公务卡透支进行结算，单位不用再储备大量的现金，个人办理公务时也不需要到财务部门进行借款，可以有效地压缩单位的资金占用，从而加快了资金周转，提高了资金的使用效率 (五)提高了财务结算效率 工作人员通过公务卡实现了公务消费的即时结算，克服了支票、电汇等结算方式结算程序复杂、结算速度较慢、结算成本较高等弊端，加快了资金结算速度，降低了结算成本，提高了办事效率。另一方面，使用公务卡进行结算，在授信额度和免息期内工作人员可多次进行公务消费和支付结算，然后集中起来到财务部门进行一