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广西县域义务教育均衡发展探究摘要：自国家、自治区“十二五”教育规划发布以来，我区各市、县(区)不少人大、政协及政府教育部门都开展了有针对性的义务教育发展的调查研究。全面实现我区县域义务教育均衡发展，奠定我区社会经济可持续发展的人才培育基础保障做出贡献，为提升我区广大人民群众的文化素质水平做出贡献 关键词：义务教育；县域；现状；分析；建议 中图分类号：G512.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0286-03 一、我国义务教育发展及广西县域义务教育发展的现状 1.国家义务教育发展政策与现状 根据统计与预测，我国九年义务教育在校生规模2015年将达到1.61亿人，巩固率达93.0%。2020年将达到1.65亿人，巩固率达95.0%。2009年9月，教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出：(1)把促进公平作为国家基本教育政策，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距；(2)均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源。加快缩小城乡差距，建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。率先在县(区)域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。(3)在促进义务教育均衡发展方面，一是要加强义务教育学校标准化建设工程，二是要实施义务教育老师队伍建设工程，三是要加强义务教育督导检查制度和监督问责机制，四是将义务教育全面纳入财政保障范围，由中央财政和地方财政分项目、按比例承担义务教育经费保障机制，提高保障水平，五是健全老师管理制度，逐步实行城乡统一的中小学编制标准及职称系列评定标准等 2.我区义务教育发展政策与现状 2009年广西区教育厅厅长高枫指出，西部大开发战略实施10年来，国家和自治区在教育领域出台了一系列政策，对我区教育发展产生了巨大的推动作用，我区教育事业实现了“四大跨越”。特别是“义务教育全面普及，跨入免费教育阶段。在西部大开发政策的推动下，到2007年我区义务教育的普及程度、师资队伍配备、办学条件、教育经费、教育质量等各项指标，均达到了国家的普及标准，通过了国家的检查验收。今天的义务教育跟10年前相比，有了质的飞跃。首先是普及程度的提高。10年前，初中毛入学率只有87%，现在达到了100%。其次是学生上学免费，即免学杂费，农村还免课本费，对生活困难的寄宿制学生发放生活补助费。再次是实行农村义务教育的经费保障机制改革，公用经费核拨的标准有了很大的提高，学校的运行经费得到充分保障，基本办学条件得到明显改善。” 但是由于我区地处西部地区，和沿海地区义务教育均衡发展情况存在着一定的差距，同时，我区有不少地区为边、少、穷地区，县域义务教育均衡发展存在师资、校舍、场地、图书、经费等一系列难题有待进一步改善与提高 2011年5月，广西教育厅出台《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“我区教育还不能很好地适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，教育发展水平在全国仍处于落后地位；教育观念相对落后，人才培养模式相对陈旧，素质教育推进困难；教育布局结构不尽合理，教育发展不均衡；教育体制机制不够完善，学校办学活力不强；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。”规划指出，广西九年义务教育事业发展主要目标：2012年在校生规模达到644万人，巩固率为88%；2015年在校生规模达到650万人，巩固率为93%；2020年在校生规模达到690万人，巩固率为95%。为此提出：我区要积极“推进义务教育均衡发展，坚持与城镇化进程同步规划义务教育学校布局，分步实施义务教育布局调整。对城镇学校开展扩容改造建设，在城市新区合理布局中小学校，逐步解决义务教育择校问题。加大农村寄宿制学校建设力度，撤并部分农村教学点，提高办学质量与效益。扶持边境地区、少数民族聚居区、基础薄弱地区教育基础设施建设。建立城乡一体化发展机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。支持和鼓励开展学校联盟、优质管理输出、师资互派等办学和管理机制创新，组织城镇学校与少数民族自治县(乡)农村学校开展结对帮扶，缩小学校之间办学水平差距。” 为促进义务教育均衡发展，我区2011年以来先后出台了一系列配套政策，如《关于做好2011年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划工作的通知》(区教育厅等六部门联合发文，2011.6.10)，《关于征集广西2010年农村义务教育阶段薄